湘潭“晒”人大代表联系方式得到代表力挺

    近日，湖南省湘潭市人大常委会公开了由湘潭选举产生的34名湖南省人大代表以及349名湘潭市十四届人大全部代表的基本信息，如姓名、照片、单位职务、联系电话、党派、民族、代表证号和邮编。

    除了20位登记办公号码的代表以外，湘潭市人大常委会公开的其他363位代表的联系电话都是个人手机号码。

    8月19日至8月21日，中国青年报记者根据湘潭市人大官方网站上的名单，在工作时间逐一拨打了人大代表们的手机号码，除了有一人是空号、一人关机以外，其余都可以拨通。不过，有的代表或挂断电话，或表示在开会、出差，接通率不高。

    多位专家在接受中国青年报记者采访时肯定了湘潭市人大常委会的做法。北京大学法学院教授张千帆表示，法律要求人大代表必须密切联系群众，联系的方式是非常多样的。现在，并没有明确的法律法规要求必须公开代表们的手机号码，不过，这确实一种实现代表和群众“双联”的好方式。

    公开代表个人手机号码尚无明文规定

    今年3月，中国青年报调查中心的一项调查显示，75.9%的受访者说不知道自己工作、居住地的全国人大代表、政协委员的联系方式。

    实际上，群众通过电话、电子邮件、寄送纸质信件等方式找到人大代表的途径并不畅通。以全国人大代表为例，    在全国人大官方网站上，每个全国人大代表的个人信息包括12项基本内容，包括姓名、性别、民族、籍贯、出生年月、毕业院校、学历、专业、学位、党派、所在代表团等基本信息。其中，并没有提供相关的联系方式。

    在31个省（自治区、直辖市）的人大官方网站上，大多数地方只提供代表名单以及基本个人信息，更为细致的当属上海。上海市人大的官方网站在醒目位置提供“市人大代表资料库”，可以找到代表们的工作单位地址及邮编。

    在见诸媒体的报道中，以各市、区县人大常委会的名义公开人大代表联系方式的，也以固定电话居多。而公开本人手机号码的代表凤毛麟角，而且多是个人的自愿行为。

    云南省昆明市人大曾在2011年公开了全市449名人大代表的电话号码，但只有7位代表公开了他们的手机号码。有记者拨打这7个号码后发现，其中1人停机，1人无人接听，接通电话的5位人大代表 “因为自己家、工作单位现在没有座机，因此在市人大收集电话号码时，主动给出自己经常使用的手机号。

    截至今年4月，31个省（自治区、直辖市）人大的官方网站，没有一个公开了人大代表的手机联系方式。

    某省人大常委办公室的一位工作人员很坦率地告诉中国青年报记者，在这方面并没有明文规定，要求公开代表的手机号码。

    多数代表事前并不知情，但认为应该公开

    从目前来看，各地人大代表联系群众的方式主要有调研、视察、设立群众接待日等形式。但是，直接找到代表本人反映问题，却不容易。

    湘潭市人大常委会选任联工委副主任唐自力在接受采访时表示，湘潭市第十四届人大代表有三分之二新代表。今年4月，湘潭市人大常委会领导在走访调研期间，接群众反映说，不认识人大代表，也找不到人大代表反映情况。

    这可以说是此次网上公开联系方式的动议由来。4个月后，湘潭市人大一步到位地公开了代表们的手机号码。有报道称，唐自力先后走访的90多位代表多数力挺，“没有什么不同的声音。”4个月后，湘潭市人大一步到位地公开了代表们的手机号码。

    在中国青年报记者拨通电话的代表中，只有31位表示“事先知道”电话会被公开。

    湘潭市人大代表周亮亮提前并不知道自己电话会被公开，但“公开是应该的”。他经常会接到群众反映情况的电话，这些事情会记录在随身携带的笔记本上，然后，会视情况将问题转到驻点工作人员那里。

    周亮亮的观点在受访的代表中颇具代表性，他们虽然提前不知道自己电话会被公开，但大多表达了“挺好的”、“应该的”、“职责所在”等认同这个方式的观点。

    不过，他也坦言，电话公开了，的确增加了自己的工作量。鉴于我国的人大代表不是专职的，他们还有本职的工作，公开电话意味着代表工作将“挤占”本职工作的时间。

    当然，代表们还会接到一些骚扰电话，有的代表直言“影响到正常生活”。唐自力认为，这在意料之中，公开信息确实会有小问题，但不能讳疾忌医。

    中国人民大学教授李元起在接受中国青年报记者采访时表示，可以把人大代表的公开信息进一步加以完善。比如，公开代表们的工作职能、工作范围及工作兴趣，方便百姓在有问题时“对症下药”，不致盲目“求医”。

    北京市锋锐律师事务所律师刘晓原建议，人大代表们不可能随时可以接到电话，可以告知大家接听电话的时间，尽量减少对个人私生活的影响，同时再公开一个电子邮箱可能会更好一些。比如，群众可以留言，跟代表约定时间再通过电话沟通。

    电话号码公开十日，16名代表接到群众电话

    “首先要取得人大代表的认可，其次要人民群众的支持。如果公布了没有人打电话，那就没有意义。” 唐自力认为，信息公开要推进，必须要双方形成合力。这些信息将会长期公布。

    8月11日，代表们的联系方式在湘潭人大网上公开。不过，这项新政实施的日子并不长，代表们接电话还没出现“井喷”现象。

    实际上，在受访的人大代表中，接到群众电话的代表是少数，只有16人，更多的人还没有接到反映问题的来电。

    手机号码被公开十天以来，代表王国祥已经接到了5个左右的电话，有的群众反映涉及征地、拆迁的问题。对他来说，无法直接解决问题，“只能做一些解释性工作，并反映到相关部门”。

    对很多人大代表来说，记录并向相关部门反映问题是常规的处理方式。不过，也有代表曾表示，“接到的一部分群众的电话，其实并未反映实质性的问题。对他们，我们就重解释而非记录上报。”

    中国政法大学教授何兵在接受中国青年报记者采访时表示，人大代表须认真记录群众反馈的问题和自己的处理措施。这是公开电话后，联系群众工作的后续步骤。

    “不论群众反映的是否是实质问题，都有记录的必要。”何兵说，整理汇总自己的工作过程，更有助于理解代表工作，总结经验，从而提升工作质量，“这也是给群众的一个交代。”