为构建发展型助学模式探路

    记者：在公众的认知中，“希望工程”一直致力于开展基础教育资助，为什么中国青基会会设计“圆梦行动”这样一个专门资助大学生的项目？

    涂猛：2005年，国家开始实施九年义务教育“两免一补”政策，使得农村贫困地区家庭经济困难的农家子女基本解决了无钱上学、因贫辍学的问题。因为政策的变化、农民后代对社会捐助需求的变化，“希望工程”开始调整资助服务的重心，叫“义务教育阶段不关门，非义务教育阶段开大门”，即对农村家庭经济极度困难的义务教育阶段的学生要继续资助，但资助服务的重点，是服务国家扶贫助学的战略，转移到高中、职业教育特别是大学阶段的农村家庭经济困难的学生。正是在这样的思路下，“希望工程圆梦行动”应运而生。“希望工程圆梦行动”通过提供助学金、提供勤工助学岗位和资助开展公益项目等方式，帮助受助大学生克服经济困难，提升自助、助人的能力。

    记者：“圆梦行动”对应届大学生的资助标准是多少？助学金能在多大程度上解决贫困学生的困难？

    涂猛：资助标准为4000元/人，它为农村家庭经济困难的大学新生“雪中送炭”，缓解他们学习生活费用不足的困境，帮助他们解决从家门到校门的经济困难。同时，一些爱心企业根据他们的资助情况也会相对提高资助标准。例如2012年、2013年，茅台集团分两次向“希望工程圆梦行动”捐款，共计两亿元，帮助4万名来自农村贫困家庭的大学新生，资助标准为5000元/人。

    记者：“圆梦行动”受助学生如何确定？选择标准有哪些？中国青基会如何能确保受助生选择过程的公开、公正、透明？

    涂猛：中国青基会对各项事宜均作了仔细的规定。资助对象为当年参加高考并被全日制普通高等院校录取的本科前三批（即本科提前批、一本、二本，军校、师范及委培等免费生除外）， 农业户口、家庭经济困难、品学兼优的高中毕业生。

    资助条件：⒈父母均为农民；⒉遵纪守法，品学兼优；⒊家庭经济贫困，年收入低于当地平均收入水平。

    优先照顾次序：⒈孤儿；⒉单亲家庭的子女；⒊家庭成员伤残；⒋学生本人伤残；⒌家庭因自然灾害经济损失重大。

    选拔流程：（1）由中国青基会将资助名额下达到省级青基会，省级青基会按相对集中原则将资助名额分配到县，由县级希望工程管理机构（团县委）将资助名额、条件及申请受理时限等在学生县域范围内公布，同时开通咨询热线，接受学生和社会的咨询。（2）符合受助条件的学生凭高校录取通知书及村委会出具的家庭经济困难证明自愿申请，并填写中国青基会制定的《“希望工程圆梦行动”大学新生资助申请表》（以下称《申请表》），办理个人银行卡。（3）县级希望工程管理机构（团县委）按照资助条件和优先次序用比选的方式对提出申请的学生进行初步审核，遴选出本县拟受助的学生名单进行公示，公示无异议后上报省级青基会审核。（4）县级希望工程实施机构（团县委）对上报的待资助学生按不低于10%的比例进行抽样调查。（5）省级青基会审核合格后，确定本省最终受助学生名单，并通过中国青基会公益管理平台上报中国青基会。（6）中国青基会对上报的名单进行最终核准，通过中国青基会公益管理平台进行捐赠人与受益人的“一助一”结对处理。

    记者：助学金以何种形式发放？中国青基会如何确保助学金能如数、及时地发放到受助生手中？

    涂猛：“希望工程圆梦行动”资助款的发放采取“直通车”方式进行。即由中国青基会或者省级青基会根据受助学生提供的个人银行卡号将资助款一次性划入其银行卡内，既快捷又准确。

    记者：“圆梦行动”在全国范围内开展，是否对地区、地域有侧重？中国青基会如何在全国分配资助学生名额？

    涂猛：“圆梦行动”的资助在全国铺开，在名额的分配上侧重西北部及国家级贫困县。中国青基会按此侧重将名额分配至各省级青基会，由省级青基会结合本省的实际情况将资助名额下发。

    记者：在完成对大学生的资助后，从他们入学到毕业进入社会工作的4年里，中国青基会有没有针对性地对这些受助生进行跟踪？

    涂猛：跟踪的主要方式有：（1）对受助学生所在大学进行探访，组织受助学生开展活动，了解他们的学习生活状况。（2）通过整合资源，联系企业，为受助大学生提供勤工助学的岗位，跟踪了解他们的实际情况，帮助他们培养劳动意识和技能，深入了解社会。（3）在全国百所高校实施“希望工程激励行动”，资助受助大学生自发组成项目团队，自主设计服务项目，开展社会公益实践活动，服务社会，回报社会，以此帮助受助学生增强自信，提升能力，获得发展，成为有责任有能力的人，为就业创业打好基础。

    记者：中国青基会除了对贫困大学生进行经济上的资助，还会为他们提供哪些形式的帮助？

    涂猛：现代社会公益的核心价值是“助人自助”，就是为暂时处于不利境地的人提供急需的资源，帮助其提升能力，最终依靠其自身努力摆脱困境，获得发展。希望工程大学生资助已逐步探索出一条“学业资助＋社会实践＋社会服务”三位一体的资助模式。即长期设立学生奖学金、助学金，帮助受助生克服家庭经济困难完成学业。开发勤工助学岗位，引导受助生依靠自力更生，改善个人经济状况。

    例如，茅台集团在向寒门学子提供助学金的同时，根据企业的实际情况设立受助大学生勤工助学岗位，欢迎受助大学生到茅台集团进行勤工助学，使得公益助学突破单纯性资助的局限，实现助学形式的多元化、体系化，帮助大学生为就业和未来的生活打基础、做准备。创造学生参与社会服务的机会，倡导和动员受助生在社会实践中锻炼和提高社会技能。今后“圆梦行动”不仅要在学生缺少路费、生活费时伸出援手，还将继续深耕“发展型助学”模式，让公益助学突破单一资助方式，实现助学形式的多元化、体系化，帮助大学生夯实未来的就业与生活基础。