黑龙江：灾后安置考验地方政府能力

    本报抚远9月1日电（记者吕博雄）截至9月1日，黑龙江省境内大部分江段的洪水水位已经开始回落。嫩江干流全部回落至警戒水位以下，黑龙江干流同江以上江段虽仍在高水位，但也在不断回落，松花江干流洪峰已经通过哈尔滨，哈尔滨江段水位比洪峰最高水位回落近0.3米。同江至抚远段由于处于三江汇合处，水位仍有上涨的可能，成为黑龙江全省防汛的关键点。黑龙江全省进入“后洪灾”阶段，灾后安置成为考验地方政府能力的棘手问题。

    入汛以来，黑龙江省遭受的洪水灾害已致522万名群众受灾，全省共转移受灾群众31.9万人，93个安置点共集中安置1.76万人。抚远县的安置点是一所空置的五层楼小学，共有462名受灾群众安置在此。一楼的走廊内设有卫生室、热水供应点等便民设施。东辉村的村民张玉发说，在安置点，有民政部门提供的折叠床和铺盖，还有一天三顿的热菜热饭及时供应，挺好，但就是对以后的生活心里没底。张玉发今年种了30公顷大豆，如今已经料定颗粒无收。他现在最担心的是洪水推倒他家的瓦房。即使房屋不倒，他估计等洪水退了，抚远的天气也到零摄氏度左右了，房屋不能晒干，经过冬天的冰冻，第二年春天化冻后，房屋很有可能坍塌。

    比张玉发家情况更糟的是一些贷款租地的农户。六十来岁的滕建新向黑龙江省农村信用社贷款50万元，新买了一台25万元的进口收割机，又租种了30公顷耕地，但一场洪水把再过20天就可以收获的庄稼全毁了。“今年的贷款咋还？明年的生产咋组织？今后住在哪儿？”这三个问题是安置点的受灾群众跟记者谈得最多的。在走访中记者了解到，黑龙江省地方上的农户普遍没有缴纳农业保险，更没有缴纳农村房屋险。记者向受灾群众提及未来的出路，大部分受灾群众都会以“看政府有啥政策”做答。

    目前，国家减灾委、民政部针对黑龙江省洪灾救灾等级仍为国家四级救灾应急响应。8月29日，黑龙江省委省政府也将受灾群众安置和灾后重建提上日程，在鹤岗市绥滨县召开了全省受灾群众安置和灾后重建工作会议。会上订立了四条原则，其中包括坚持受灾群众自救、政府适当补助的原则以及坚持分级管理、以县为主的原则。会议还提到，在生活救助标准上，对转移安置的受灾群众，每人每天救助15元，救助时限为3个月，原则上不超过6个月；对房屋倒塌、严重损坏的，其补助标准在勘察、核实灾情后统一确定。黑龙江省委副书记陈润儿在会议中强调，要把受灾群众安置和灾后重建与经济发展、财政实力和整体救灾工作相适应，相协调。

    除了受灾群众安置外，黑龙江省内三大流域的堤防长期受高水位的洪水浸泡，退水溃堤危险增加，灾后加固修复堤坝是一项重要工作。部分县区强降雨过后内涝严重，排涝工作也很繁重。杜尔伯特蒙古族自治县水务局副局长李国华告诉记者，嫩江杜蒙段现在最棘手的问题就是内涝。