减税确保了中央财政收入的增长

    8月，全国财政收入8588亿元，比去年同期增加725亿元，增长9.2%。其中，中央财政收入4222亿元，同比增长12.1%；地方财政收入(本级)4366亿元，同比增长6.5%。本月中央财政收入增幅延续前两个月回升态势，扣除国有资本经营收入上缴增加等特殊因素，中央财政收入同比增长6%。（财政部网站9月11日）

    随着8月一系列宏观数据的公布，数据之间相互印证，体现出逻辑与事实关系的基本对应，特别是8月份中央财政收入的快速增长进一步佐证了宏观经济数据中工业增加值增长的真实性。但是，对于财政收入增幅这组宏观数据应该有更深层次的分析和思考。

    首先，今年上半年，中央财政收入一直处于较低幅度的增长。数据显示，前半年中央财政收入平均增幅为1.5%，其中3、4月还是负增长，3月中央财政收入下降5.2%，4月下降2.2%。尽管中央财政收入上半年低幅增长，部分月份甚至下降，但是中央政府在宏观层面并没有采取“挖潜增收”的征管措施或者从政策层面出台加税的举措。

    相反，中央层面出台了一些涉及小微企业的结构性减税举措，比如8月1日起除了在全国范围扩大营改增试点的结构性减税改革举措之外，还出台对小微企业营业额在2万元以下的免征增值税和营业税的减税举措。因此，对于目前中央财政收入增幅加大的局势，笔者认为除了总体上经济企稳回升的大背景之外，更重要的是改革红利的释放，是包括财税体制改革在内的诸多改革举措稳定了经济发展态势，促进了经济企稳回升，也带动了税收收入的快速增长。

    其次，回到经济税收本身规律来说，经济决定税源，税收反作用经济发展，当经济发展处于下行态势时，税收也同经济一样往往要出现增幅下降，反之亦然。税收反作用于经济，就是当经济处于下行态势时，如果政府不怕税收下降，反而做到轻税负以促进微观经济的主体企业经营成本下降而业绩回升。这样，短期会出现税收增幅加速下降的阵痛，但是阵痛过后出现好的转机。因此，很多宏观经济调控措施在经济下行的时候采取减税等积极财政政策稳增长促发展。但是，要做到这一点，宏观调控决策层面必须要有清醒的认识，要尊重税收反作用经济的这一规律；其次，要有承担短期阵痛的心理，不能为短期宏观数据所左右而出台救济的措施。值得欣慰的是，新一届中央政府在前半年中央本级财政收入增幅大幅下降甚至出现负增长的情况下，尊重了税收反作用经济的规律，高瞻远瞩采取了结构性减税稳增长的诸多改革举措，有效释放了改革的红利，使得七八月份中央财政收入由负转正，出现较快速度的增长。

    最后，中央政府采取减税的做法确保了7、8月财政收入连续增长的局面，但是地方政府是否也能做到这点呢？8月数据显示，地方政府财政收入增幅呈现下降趋势，从上半年的两位数增幅下降到8月份的6.5%，在这种情况下，地方政府“挖潜增收”甚至“收取过头税”等行为是否会有所抬头呢？地方政府应尊重税收经济规律，释放改革红利。