广西：“挤钱”办乡村少年宫

    在电视台开办关注留守儿童的公益节目，为留守儿童建设“乡村少年宫”，建设“未成年人教育矫治中心”，为每个乡镇团委配备两万元预防青少年违法犯罪专项工作经费……这一系列与重点青少年群体有关的“烧钱买卖”，如今正由一个后发展、欠发达省份的非实权部门牵头“经营”。

    “广西是后发展、欠发达地区，长期以来，由于经费不足、人手紧缺，预防青少年违法犯罪工作一直处于全国比较落后的位置。”在刚刚结束不久的全国重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作推进会上，团广西区委副书记郑胜景一发言，就引来全场热烈的掌声。推进会上，广西与上海、浙江等经济发达地区一起作为优秀典型发言。

    听众们一边听发言一边窃窃私语：“有钱的地方办成事儿不稀奇，没钱的地方能挤钱出来办农村少年宫、配预防工作经费，这才稀奇。”

    9月7日、8日，开学后的第一个双休日，广西武宣县二塘镇中心校少先队辅导员李敏还是照例到学校“上班”。刚刚结束的暑假期间，她每周至少到校3次，教授科普手工课程。

    二塘镇中心校去年得到县、镇两级团委的资金、器材、志愿者支持，在寒暑假、节假日办起了乡村少年宫，包括计算机、科普手工、美术、图书阅览、舞蹈、棋牌、朗诵在内的7个项目，均对周边学生免费开放。

    一项调查数据显示，80%以上的留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。今年暑假，二塘镇“少年宫”总共接待了500余名学生，超过了中心校本身400人的学生总数。

    李敏至今仍记得学生们得知学校在假期照常开放时的兴奋表情，“张大嘴巴、两眼放光，然后开始交头接耳，约小伙伴一起上课” 。

    整个暑期，从早上8点到11点，下午两点到4点，乡村少年宫天天开课。“补贴要等年底复查合格后才同意发放，据说每天大概30元。”李敏预计，给教师的“补贴”象征意义大于经济意义，但她仍愿意在假期“陪陪孩子们”，“他们父母不在身边，假期尤其需要关心”。

    与农村留守儿童一样“两眼放光”的还有乡镇团干部。自从去年10月得到县财政首肯的两万元专项工作经费，扶绥县昌平乡团委书记周桓再也不用为了几千块钱“死命打报告”了。

    “主要就是法制宣传材料费和留守儿童的假期培训费。”周桓告诉记者，今年乡镇团委除支持乡村少年宫外，还花了一笔颇有意义的“大钱”。他花1000元支持一名刑满释放的青年搞龟鳖、蛇苗养殖，吸引企业资助4000元，“这个年轻人的养殖现在已经有点规模了，以后挣钱了肯定会主动还钱” 。

    在广西，为每一个乡镇团委“跑钱”这件事儿，曾花费团区委书记白松涛近两个月时间。为了落实乡镇团委两万元工作经费和两万元预防青少年违法犯罪工作经费，他亲自带队，14个地市一个接一个地跑。每到一个地市，他都主动向党政一把手介绍乡镇团委的困难情况，用数据说话。

    团中央“为每一个乡镇团委一年两万元工作经费而努力”是非硬性要求，广西团区委的干部原本大可不必兴师动众地为乡镇团委四处“跑钱”，但他们不仅跑了，还为每个乡镇多添了两万元“预防工作经费”。

    “广西是外出务工大省，有大批的留守儿童缺乏看护和照料，应该有一笔钱专门花在留守儿童身上。”郑胜景说，把钱花在预防青少年犯罪工作上，是事半功倍的事情。“经济条件再差的省份，也应该挤出钱来做预防青少年犯罪工作” 。

    芬兰文化教育部青年处的一项调查显示，一个介于犯罪边缘的青少年每年给社会造成的损失约为100万欧元，与之相比，政府为预防这些人犯罪而聘请社工的经费每年才3.5万欧元。

    自治区一级的文件下发后，团区委书记班子又带领机关干部分赴全区111个县（市、区）沟通协调，将预防工作经费纳入各个乡镇街道的年度预算，以避免出现来年追加经费困难的局面。