“使命行动”军演没有“深层用意”

    9月10日，随着南京军区司令员蔡英挺上将一声令下，全军“使命行动-2013”跨区机动战役演习正式拉开序幕。这是我军第三次跨区远程机动演练，也是第二次以“使命行动”命名、总部组织的大规模军事训练活动。

    情况显示，经过不断探索，“使命行动”军演已作为全军年度例行性训练活动逐步固定下来。有关专家指出，“使命行动”演习使我军军事训练体系更加完善，同时因其参演军种多、规模大、层次高，它也将成为检验军队“能打仗、打胜仗”能力的战略试金石。

    联合作战没有固定“主角”

    与往年演习相比，“使命行动-2013”跨区机动战役演习的突出变化是陆军地位的相对下降，诸军种高度融合、联合参训成为第一亮点。

    先前的跨区机动演习几乎是陆军的“独角戏”，重在检验陆军的远程投送和立体机动能力，推动陆军由区域防卫型向全域机动作战型转变。空军、海军和第二炮兵等军兵种虽然参与，但主要起支援配合作用。

    2009年，解放军首次组织跨区机动演习，代号为“跨越-2009”，主要参演力量为沈阳军区、兰州军区、济南军区和广州军区的5万陆军部队，机动总里程达5万多公里。2010年，解放军组织第二次跨区机动演习，代号为“使命行动-2010”，来自北京军区、兰州军区、成都军区所属3个集团军机关与部分实兵共计3万余人参加，参演主体依然是陆军。

    军队使命任务的多样化，必然要求参与力量的联合化。未来无论是遂行战争行动，还是非战争军事行动，陆军部队不可能只在自己的战区范围内行动，海空军部队也要打破战区疆界和领导体制约束，一体化联合完成多样化使命任务。因此，全域机动作战不但是对陆军的要求，也是对空海军以及第二炮兵的要求。正在进行的“使命行动-2013”演习对此有充分的体现。

    “使命行动-2013”演习分成A、B、C梯次进行。A梯次虽然仍由陆军先行，演练“空地立体机动”、“远程投送”等传统课目，但在战役指挥层面已融入联合要素。

    在31集团军基本指挥所里，来自海空二炮等军兵种的指挥员与集团军指挥员组成了名副其实的“中军帐”。各种指令经各军兵种指挥员研究推敲，变成“集体智慧”，有效地避免了军种间的冲突。应该讲，是指挥决策的高效融合促成了参演诸军种行动的一体化联合。

    更令人耳目一新的是随后进行的B梯次和C梯次演习，海空军和二炮军种力量相继成为演练的主角。

    据《解放军报》报道，9月22日开始的“使命行动-2013C”跨区机动战役演习，主角已由陆军变为三军。空军、海军、陆军的部队从东北、华北、西南、东南等多个方向，跨昼夜、分批次到达演习预定地域。空军出动了预警机、歼击机、轰炸机、侦察机、运输机等各型战机和地导、雷达、高炮等精锐力量，加上配属的陆军和海军航空兵、水面舰艇，参演人数已达1万多人，与陆军兵力几乎相当。

    主角的变化表明了“使命任务”演习职能与地位的提升。事实说明，“使命任务-2013”演习已由检验陆军的跨区机动能力，向训练诸军种一体化联合全域作战能力转变。

    当然，这种转变不仅限于军队层面，还包括地方政府部门和支援保障力量。为保障“使命行动-2013”演习顺利进行，地方民航、铁路、公路等交通部门，电力、军供、消防、人防和医疗等支援保障力量，也被深度融合到军事演习行动中。江西省吉安军分区司令员姜长超认为：“演习不但检验了部队，也全面检验和提升了国防动员系统的支前保障能力。”

    对此，有专家指出，随着军队建设和运用中军民融合的领域和范围不断扩大，跨区机动演习不仅要练军队，更要练地方政府、企业和支援力量，因此，大规模军事演习将不再是部队一家的事，而是军地共同参与的国家训练活动，“使命行动-2013”在这方面无疑进行了有益的尝试。

    打仗没有过去时

    “使命行动-2013”跨区机动战役演习的另一个亮点是，“能打仗、打胜仗”不仅叫得响，而且落得实。一位参演指挥员深有感触地说，演习打的不是虚拟仗，也不是过去仗，而是正在进行的眼前仗以及可能发生的未来仗。

    力量投送能力是军队核心作战能力之一，美军将其与打击能力、防护能力和指挥控制能力并列为四大作战能力。随着强敌的侦察监视能力、远程打击能力的不断提升，跨区机动部队不但要“走得动”、“走得快”、“走得远”，更要“走得安全”。

    据导演部指挥员介绍，“使命行动-2013”是南京军区部队首次进行的跨区立体兵力投送演练。机动途中，他们不断设难局、危局、险局，让参演部队各种作战要素确实经受了一次综合考验。

    信息化作战是当今战争的重要作战形式。“使命行动-2013”打的都是“信息化仗”。此次演习中，凡是列装的信息化装备都被拉到了训练场，接受实战的检验。

    在以“北斗”卫星导航、预警机、一体化指挥平台以及测绘、气象、水文等信息保障体系的支撑下，空中作战力量有效地克服了生疏地形和复杂战场环境的影响，成功实施了远程机动、联合防空、空中攻防对抗等作战行动。地面和海上作战力量，巧妙运筹信息火力，实现了精选打击目标、精准使用火力、精确毁伤评估。一名指挥员形象地说，“打到哪了、效果如何、还要不要‘补一枪’，心中都有数。”

    打仗不但是打装备，更是打作风，凡是不符合打仗要求的都应改。作战会议上，有人按平时开会套路先讲几句客气话再切入正题，当场被指挥员打断，“打仗又不是请客吃饭，不要讲客套话，直接亮明观点”。为提高指挥效率，传统的靠文件运转的机关工作方式，被“千字文”、“百字令”等部门文书取代。指挥员下指令，不再背诵冗长的范文，只需几个字的指令，简洁高效而且保密。

    专家指出，一种训练模式的生命力在于与实战的结合程度，依据“能打仗、打胜仗”的核心要求，“使命任务”跨区机动战役演习在推动军队作战转型的同时，本身也实现了训练转型。

    不能过度解读

    作为一支正在快速发展的军队，解放军的每次重大行动都会受到国际社会的广泛关注。“使命任务-2013”演习也不例外。

    印度《经济时报》9月9日称，解放军实施跨区机动演习主要是锻炼实战条件下的后勤保障能力，检验这支世界上规模最大的军队各个单位间的协同能力，以及军方和民间部门的沟通协调能力。这种分析相对客观。

    但也有部分国外的专家和学者认为，此次参演的南京军区、广州军区、海军东海舰队和南海舰队，处于东南、台海、南海等地区热点方向，由此推断，跨区机动演习有深层用意。言外之意，在钓鱼岛问题、南海问题没有解决的情况下，组织“使命行动-2013”跨区机动战役演习具有很强的针对性和威慑意味。这是一种过度解读。

    众所周知，通过军事演习，制造紧张气氛，只是部分强国用以实施军事威慑的重要方式。

    2011年11月，日本就曾以保护西南诸岛为由，组织陆上精锐力量实施远距离跨区作战机动演习。此后，还多次组织针对钓鱼岛的夺岛演习，严重影响了中日关系和亚太地区的和平稳定。

    美军把军事演习作为展开军事打击的前奏，大战之前必要组织目的性十分明确的军事演习活动，企图达到不战而屈人之兵的效果。

    军事专家指出，中国军队虽然把军事演习作为军事力量运用的重要方式，但不脱离和平使用的本色。“使命任务”演习，无论规模有多大、距离有多远、情况有多复杂，主要是为了“练内功”，意在摸清实力底数，检验战法训法，提高打仗水平。这都是中国积极防御的国防政策的体现。

    （作者单位：军事科学院、海军陆战学院）