中国（上海）自由贸易试验区启动运作

    今天上午10时，在上海浦东新区外高桥，微软全球资深副总裁、大中华区董事长贺乐赋从上海市委书记韩正手中接过合资企业营业执照，这个“001号”意味着微软与百视通合资成立的“上海百家合信息技术发展有限公司”成为首家入驻中国（上海）自由贸易试验区的企业。

    当天，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正为“中国（上海）自由贸易试验区”揭牌，商务部部长高虎城、上海市市长杨雄共同为“中国（上海）自由贸易试验区管委会”揭牌。36家企业和金融机构领到证照，成为入驻上海自贸区的首批“居民”。

    8月17日，国务院批准设立中国（上海）自由贸易试验区，试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。

    在上海WTO事务咨询中心总裁王新奎看来，这28.78平方公里土地上孕育的新一轮开放，不仅可能为其他沿海省份的转型提供经验，在国有企业改革、审批制度改革、投资制度改革等方面，都会作出有益的尝试和推动，“开放最后留下的，不是一片楼、一座城，而是一种体制的力量。”

    9月29日，商务部部长高虎城表示，建立上海自由贸易试验区的重点任务是要加快政府职能转变，探索管理模式创新，扩大服务业开放，深化金融领域开放创新。他尤其强调建立上海自由贸易试验区有利于打造中国经济“升级版”，并形成可复制、可推广的经验，为下一步深化改革开放打好基础，更好地服务全国发展。

    在9月29日下午的新闻发布会上，上海市政府副秘书长、自贸试验区管委会常务副主任戴海波强调，上海自贸试验区的建立不是针对某一个地区，而是承担了国家扩大开放，进一步推进改革这样一个“试验田”的任务，主要是在政府职能的转变、管理模式的创新等方面进行探索、试验，并非仅仅是政策优惠。

    戴海波就此前传言的自贸试验区内企业享受15%的所得税税率优惠予以了澄清，他表示，上海从来没有提出所得税方面的优惠，以形成政策洼地，而是想通过政策上的创新，扩大开放的领域，让更多的跨国公司有信心到中国来、到自贸试验区来进行投资，开办企业，开展经营活动，“通过这样的一种创造制度红利，激发市场活力，可能是我们这次改革创新试验的一个最大优势。”

    高虎城表示，上海自由贸易试验区建设的核心是制度创新，在试点政策中，涉及制度创新的内容很多，比如，推进外商投资管理体制改革、试行负面清单管理模式，只要在负面清单以外的领域，将按照内外资一致的原则，由核准制改为备案制，这就是行政管理体制改革中的一项重大突破。

    戴海波介绍，自由贸易试验区的制度创新，主要突出投资管理制度创新、贸易监管制度创新、金融制度创新和综合监管制度创新4个方面。

    在受到普遍关注的金融制度创新方面，中国人民银行上海总部副主任、上海分行行长张新透露，自贸试验区内将创造条件扩大人民币跨境使用，同时在金融市场利率市场化、人民币资本项目可兑换方面先行先试，并建立与自贸试验区相适应的外汇管理体制。不过，他也强调，上述金融改革，都要在风险可控的前提下予以推进，“对改革内容成熟一项、推动一项，适时有序组织试点”。同时，央行将会同上海市政府，制定一系列风险防范措施，加强监测分析和评估，实施全过程风险管理，防止热钱通过自贸试验区冲击国内实体经济，并督促区内企业和机构切实履行反洗钱、反恐融资、反逃税等义务。

    此外，扩大服务业对外开放也是试点重要内容。戴海波表示，自贸试验区将选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务等六大领域，实施23条开放措施，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围等准入限制措施，营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。同时，将实施鼓励跨国公司建立亚太地区总部、积极培育贸易新型业态和功能等涉及功能拓展的10多项试点任务。

    至于上海自贸试验区对普通老百姓的利好消息，商务部外国投资管理司司长刘亚军表示，可以从自贸试验区为整个经济带来的好处看，比如说投资领域更加开放了，对公司、对海外投资者是开放的，对个人也是开放的，“比如服务业方面，以前有些限制，现在限制减少了，投资机会多了，办理的手续也简便了，这是对个人投资的好处”。另外，自贸试验区的发展可以为当地老百姓带来各种各样的收益，包括自贸试验区吸引新的投资、可能增加就业等等。而更重要的是，自贸试验区的发展还有一个对区外辐射的作用，“自贸试验区服务业企业有很多的业务范围不仅仅在自贸试验区内，还可以辐射到自贸试验区外，在那里的老百姓也可以享受到自贸试验区建设带来的好处。”

    本报上海9月29日电