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在长春打工多年的杨美霞曾一直认为自己和共青团的活动“根本不沾边”。而现在，每当得知女儿所在小学校团工委有活动时，她都会请假参加。“这些活动，让女儿在城里同学面前不再自卑，也让我找到了组织。”杨美霞笑着说。
两年前，杨美霞加入了长春市第一家农民工团工委——东长小学农民工团工委。从那时起，杨美霞和女儿的业余生活一下子丰富起来。
一年多来，长春团组织在把握青年农民工流动、聚集和分布规律的基础上，明确以同乡乡情为纽带、以相同行业为依托、以同校子女为桥梁的“三同”思路，分别建立了同乡类、同业类和同校类团工委，将各领域青年农民工纳入团组织工作范围，打造了覆盖青年农民工的组织体系。
截至目前，长春市已建立本地农民工团工委82家，接受管理驻长团工委18家，建立驻外团工委33家，共覆盖团员1.7万余人；通过撬动各方资源，投入资金120余万元，向各农民工团工委捐赠图书、体育器材等物资折合人民币43万元，累计受益青年农民工及子女1万多人。
扎实调研摸清青年农民工聚集特点
据统计，目前长春农民工约为17.7万人，35岁以下青年农民工为8.8万人，农民工子女达到3.4万余人。“这一庞大而特殊的群体能否顺利融入城市，直接影响着长春的城市化、工业化进程以及社会的和谐稳定。”共青团长春市委书记赵心锐说。
为此，团长春市委历时一年，从青年农民工的生活就业、社会保障、子女教育、文化需求及社会期望5方面，对全市农民工的生存及工作情况进行了大规模调研，发放调查问卷7500份，收回有效答卷7347份，最终形成《长春市青年农民工发展状况调查》一书。调研发现，同乡扎堆、行业扎堆和孩子的就学地扎堆，成为这些草根聚集的突出特点。顺应这一规律，新的工作思路就明晰了。
规律找到了，但具体行动起来并非易事。长春市东长小学农民工团工委书记葛晶辉还记得，团工委成立当天，他是“生拉硬拽”地邀请了30多位本校农民工子女的父母。成立仪式后，他们召集家长留下来“谈谈心”，但在场的代表不断有人嘀咕，“还得忙工作”、“太浪费时间”，座谈会因此草草结束。“剃头挑子一头热”的情况，是团工委建设初期常遇到的问题。
事实上，通过子女同校建立团工委，还能借助体制内的协调力量，而以“同业”和“同乡”为基础建立团工委，要让农民工所在的企业或组织“心甘情愿”，难度就更大了。
整合资源满足多种诉求
长期以来，一些团组织对于资源的整合普遍存在“少量可以，大量不行；短期可以，长期不行”的问题。为此，长春团组织力求四两拨千斤，通过恳请政府拨一点、鼓励社会捐一点、发动企业投一点，三个方面齐努力，实现社会资源的有效再分配。
为保障农民工团工委各项活动的正常开展，团长春市委构建了综合资源整合工作网络。依托团组织旗下的市青年联合会、市青年商会、市青年志愿者协会、市爱心志愿联盟和12355热线及法律维权中心等组织，辐射青联委员、青商会会员、志愿者组织和相关单位部门，一起形成社会合力，为农民工团工委协调资源。
为满足不同群体的需求，团长春市委进一步破题：找准工作切入点，搭建青年农民工技能培训、文化娱乐、权益维护和子女关爱4个工作平台，每个平台下设计多项活动和服务，各农民工团工委可根据实际情况自由选择。
在同业类团工委中，长春团组织以“关爱青年农民工暖心行动”为载体，通过开展“青年农民工技能提升行动”、“送文化、送健康”等各类活动，把服务青年农民工成长发展与企业的生产经营相结合。
23岁的河北小伙子张鑫去年来到长春，供职于中铁九局长春地铁项目部，加入了农民工团工委。作为项目组里的“出色焊接手”，张鑫最希望能有更多机会与同行交流，让活儿“干得更漂亮”。
得知张鑫等青年农民工在技术上求进步的需要，该团工委成立了职工夜校，每晚6点到7点，青年职工可以聚在一起切磋和探讨业务。今年9月，张鑫和5名工友一起参加了团长春市委组织的青年农民工职业技能大赛，并荣获“长春市（杰出）青年岗位能手”称号，长春市人社局还为其颁发了《职业资格证书》。张鑫笑着说：“不仅晋升了技术等级，还得到了1200元奖金。”
去年6月，中铁九局长春地铁项目部成立同业类农民工团工委时，并未对这一组织抱太大希望。但团工委成立一年多来，张鑫和其他工友在心气和干劲上的变化，中铁九局长春地铁项目部党支部书记王洪辉看在了眼里。从那以后，团工委的每次活动，党支部都会给予物资支持，还主动为团工委建立了图书室。
对于同乡类团工委，团长春市委提出了“双向服务”的概念，既在城区内开展服务青年农民工成长发展的活动，同时在其家乡开展服务留守儿童成长和“老家照料”等活动，帮助青年农民工解决后顾之忧，让其在城市里安心工作和生活。
对于同校类团工委，团长春市委着重加强团组织与教育部门的合作，把学校教育和社会关爱有机结合，通过“阳光爱心课堂”、“小手拉大手”志愿服务等活动来引导农民工子女健康成长，同时带动孩子的父母增强对长春的归属感。
在满足青年农民工普遍性需求的同时，长春团组织也开始关注个体的法律维权和困难救助等特殊性需求，成立了青年农民工法律维权服务站，每周五义务为农民工提供服务。服务站成立近两年，已接受来电、来访咨询1500余次，实际解决问题500多个。针对经济困难青年农民工返乡难问题，今年春节前夕，长春团组织还专门送上了火车票和年货。
建立机制保障良性运转
为保障农民工团工委的健康运行，团长春市委注重机制和制度建设，推出《民主决策制度》，给予农民工团工委充分的自主决策权。除内部各项工作由农民工团工委自主决策外，来自其他团组织或社会组织的资源，只要拨付给团工委后，就由其自主决定如何使用和分配，充分调动青年农民工参与社会活动的积极性和主动性。
团长春市委制定了农民工团工委的干部选配制度，按照组织推荐、逐一考察、集中讨论、对外公示和决定任职等规定程序和步骤来选配，同时保证农民工团工委的成员既有青年农民工代表，又有所在单位或组织的相关人员。
针对农民工团干部团务工作素质不高、团的工作与自身打工有冲突的现实，长春团组织加强灵活性培训和资源倾斜，建立了《青年农民工服务需求办理制度》，让团工委成员可尽快打开工作局面，有效提高了其工作积极性。
“用真诚的服务换来的信任，转化为青年农民工对党的拥护和热爱，是团市委开展工作的根本出发点和落脚点。”团长春市委书记赵心锐说。党的十八大结束后，团长春市委召开了青年农民工学习贯彻党的十八大精神报告会及座谈交流会。今年5月，又开展了“我的中国梦、青春在行动”主题实践活动，通过座谈、交流等形式引领青年农民工为实现理想，为长春城市建设贡献青春力量。
本报记者 王培莲
