政党之争拖累美国亚洲政策

    美国国会两党之争暂时鸣金收兵，政府又重新开始了运转。但通过这次危机暴露出的问题，却不能不让人深思。

    这次债务违约危机的化解过程，再次暴露出两党在争斗中的短视，以及美国民主政治体制的运转不良。民主共和两党目前争论的焦点，与美国面临的主要危机和挑战并不契合。比如说，民主党与共和党无休止地就延长债务上限的具体时间、医保补助计划和医疗器械税等问题争执不下，而事实上，如何提振美国经济才是两党更应该解决的问题。经济增长不仅有助于解决债务问题，还能提高家庭收入，增强美国在全球的经济实力，帮助联邦政府和州政府履行职责，促进研发领域的投资，等等。国会总是被一些短视的议员捆住手脚，比如共和党议员保罗·布朗就曾经表示，“目前最大的威胁就是奥巴马医改”，这项改革会“摧毁美国”。如果相当一部分议员都持这种短见，正反两方僵持不下，那么债务违约再次发生也就是迟早的事情。

    最可怕的是，民主共和两党的分化一旦走向极端，加之政治体制中权力的分散化，短视的少数派就会利用制度内的合理规则“无理取闹”。一个政党如果不喜欢某项法案，就可以以“政府关门”相要挟，要求废除该法。那么，即便是既定的法律，将来也难逃被废除的危险，两党对抗也会成为常态。也许，美国只能从政治制度的改革上寻找解决之道。

    这次危机对美国的外交政策也造成了打击，挫伤了美国外交政策选项的灵活性。

    比如说，奥巴马的“重返亚洲”战略就因此受挫。奥巴马未能参加在印度尼西亚举行的亚太经合组织（APEC）峰会，国务卿克里前往救场，是想表明美国并没有因国内事务而减少对国际事务的参与。但事实是，奥巴马不仅未出席美国一向重视的APEC峰会，还取消了原定于本月进行的亚洲四国之行。

    两年前，奥巴马提出“重返亚洲”战略，意图加强与这一地区的经贸关系，提升美国在该地区的威信，制衡中国日益扩大的影响力。但奥巴马受国内危机所困取消亚洲之行，已经严重损害了美国的国际信誉，尤其是在东南亚地区的信誉。APEC峰会是奥巴马推动“跨太平洋战略伙伴关系（TPP）”的绝好时机，奥巴马本可以借此良机进一步介入东亚区域一体化进程，但他受困于国内危机，不得不爽约。

    奥巴马原定的马来西亚和菲律宾之行，虽然没有地区会议在这两个国家召开，奥巴马的来访可以视作是两国和美国外交关系向前迈进的巨大一步。

    自从林登·约翰逊之后，还没有任何一位美国总统出访过马来西亚。所以，奥巴马计划中的出访马来西亚，本来是被寄予厚望的。奥巴马计划出访菲律宾，则是为了进一步加强美菲军事关系。这次出访的取消，马来西亚可能会有些失望，与中国存在南海争端的菲律宾更是大感失落。

    经常说教他国要追求良治和承担财政责任的美国，竟然如此言行不一，连自己的内政问题都无力处理，并严重影响其外交表现。即便是美国盟友和伙伴，一定会对美国的信誉心存疑窦，并可能重新评估应该在多大程度上信任和依仗美国。