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在山东滕州，人人都能拥有一张满意的身份证照片，连办理身份证的过程都成了一件愉悦的事：布置温馨的自拍室，自己拍摄大头照，拍到满意为止，如果喜欢，还可以把照片带走。
这样的便民创意并非偶然。近年来，山东滕州公安开展“民生警务”活动，推出一批便民利民的举措，得到市民的高度赞扬。
滕州市有170万户籍人口，实有人口逾190万，警力仅不足千人，管理难度可想而知。2013年以来，滕州市公安局转变管理思路，把惠民、利民作为工作的立足点和落脚点，以民意为导向，引领警务工作，察民情、重民意、顺民心，用“心”走出一条与时俱进的爱民之路。
“满意拍”：让群众满意而归
“这个‘满意拍’真是太方便了，拍出的照片既美观又自然，还能拷贝回家保存。”日前，在荆河派出所，市民李女士发现了这个小变化。
原来，在该派出所户政服务大厅的一角新添了小巧的自助拍照室。室内温馨整洁，配备了化妆用品和衣物。室内通过扬声器与室外户籍民警相连，在民警的语音提示下，市民面对镜头，手握遥控器自己拍摄，不满意重复拍照，直至满意为止。
“那天来了一个老大姐换身份证，因为要去外地参加朋友婚礼，她想带上一张漂亮的身份证。”荆河派出所户籍民警李俊俊说，“看到新的拍照室，老大姐高兴坏了。在里面反复照了四五次，最后满意而归。”
据统计，自今年7月荆河派出所自主拍照室正式使用后，已先后拍摄了近1500张证件照。目前，滕州市下辖21个派出所，全都配备了这种新设备。
“满意拍”的诞生，源于群众的一句诉求。2012年，滕州市公安局开展“千名民警进村居”大走访活动。过程中，有公众反映：“为什么证件照总是拍得怪怪的，很不满意。”
这句话，成了滕州市公安局长黄健心中的一个结。“既然大家不满意，那何不拍到满意为止？”黄健说。
“以前公安机关拍摄的身份证照片，很少有人要求重新拍摄，因为只有在拿到身份证后才能看到自己的样子。事后，的确有不少群众反映‘照片不如本人好看’。”做户籍民警多年的李俊俊回忆道。
为了满足公众对证件照的新期待，黄健决定从小事入手。2013年年初，在他亲自提议和牵头下，户政部门和相关派出所联合软件公司，历经4个多月的反复研究试验，成功研发出一套身份证自助式人像采集系统。该系统由“语音提示、人像信息识别、人像信息采集”3个子系统组成，有相框模拟拍和人像追踪拍两种模式。拍照人在选择“相框模拟拍”后，坐到座位上，通过对面高清电视屏上出现的标准相框调整头像，满意后按下座椅扶手上的遥控器完成拍照。也可以选择“人像追踪拍”，照相人不论采取站姿还是坐姿，只要被系统追踪，根据屏幕显示的移动相框，即可按下遥控器完成拍照，不满意可以重来。为配合自助拍照，派出所户籍大厅专门装修一个隔间，设立单独的“自助拍照室”。“封闭、温馨的室内环境能大大缓解照相人的紧张心理，使照相效果更自然。而且，拍照人还可以随时通过无线视频、语音提示系统与户籍民警进行沟通。”黄健说。
更加让公众满意的是，如果感觉照片拍得不错，想留作纪念的话，还可以将电子版拷贝带走。现在，这种自助式人像采集系统形象地被滕州人称为“满意拍”。
“流动警务车”：真心实意靠近你
在滕州市九州清晏小区，有2700多户居民。最近，小区门口出现了一张醒目的公告牌：流动警务车上门服务时间表。上面提前预告“流动车管所”、“流动户政车”、“流动消防体验车”等来小区的时间。
据分管治安、户政的副局长陈亚鲁介绍，这是滕州警方主动把服务送到家门而推出的便民措施。今年以来，滕州警方共投资140余万元，购买了6辆“社区六进”服务车，分设6个警种的业务，推出了一系列创意特色服务。市民可根据需求，通过社区民警或网络平台提前下“订单”，或者根据小区警务室贴出的通知，自行安排时间，市民不出社区就可享受到10多项“警务套餐”服务，真正实现了“服务到家”的效果。
在“流动车管所”，记者看到，在车管所能办理的业务，这里都能办。
体检、成像、受理、打印……日前，市民狄某仅花费20分钟时间，就在滕州交警进驻北辛街道马王社区的“流动车管警务车”内办完了驾驶证换证业务。“以往需要奔走于体检中心、车管、驾管等多个部门的业务，现在一会儿工夫就能办完。”新举措的便利让他赞不绝口。
据统计，今年面对全市23万辆汽车保有量和每天约60辆新车的增幅，滕州交警坚持把服务工作抢在民需之前，把“流动车管所”开进社区，开展了预约服务，并公示进社区“时间表”，现场为群众办理业务286件，接受咨询、查询378人次，被誉为“公安服务超市”。
户政部门会每月6次派出“流动警务车”，居民可在车上拍摄身份证、办理手续，大大缩减了办事周期。“户政车”依托3G无线网络连接公安专网，配备指纹采集、现场照相、无线办公系统和LED宣传屏，具备二代证办理、法规宣传、服务便民等功能，是名副其实的流动户籍室。
“这辆车10天内已经第二次来了，我看每次至少能给十几个人办业务。”一位前来给小孙子办理户口迁移的老奶奶表示。7月16日，在荆善南苑小区门口，一辆外形新颖的流动警务车让人眼前一亮。市民张女士从家走到这里不过几百米，前后花了20分钟就给孩子办理了新生儿入户手续。“我孩子出生刚满百天。这不，流动警务车都开到咱小区了，在家门口就把事给办了，太省心啦。”拿着办好的户口本，张女士难掩开心之情。
近年来，和张女士一样，很多市民都享受到了滕州户政的“一站式、一条龙”服务，切身体会到警务机制变革带来的方便和实惠。据治安大队大队长徐美湖介绍，市局投资20余万元购置的“流动户政警务车”，为公众提供便捷高效的户籍服务。截至目前，流动户政警务车已办理业务186起，受理各类咨询、服务事项1000余件。
“24小时在身边”的巡警大队
据市局巡警大队大队长白连磊介绍，近年来，滕州市的另一个工作重点是精心打造群众身边的警察。
“滕州市局彻底转变接警处警的传统被动警务模式，在全市构建起以‘全时警务’、‘全景防控’为核心的‘两全布防’警务新机制，最大限度地将警力推向街面，推向群众身边。”白连磊说。
最受关注的举措便是“驻巡站”。据了解，根据当前街面治安动态性特点愈加突出的实际，滕州公安在全市统一布局，科学布点，建设16处街面“驻巡站”。“驻巡站”统一外观式样和标识：配备一辆警车、两辆摩托车和若干自行车、350兆对讲机等必需的巡逻执勤装备、办公用品和便民服务设施。此外，公安内网电脑和实时在线“移动警务通”等信息化设备也置入“驻巡站”，实现对重点人员、嫌疑车辆等的实时盘查核录。每个“驻巡站”配置值巡警力（包括协勤）26人，采取五班三运转的勤务模式，明确担负“驻巡站”路面巡逻查控、收集情报信息、接受群众报警求助、开展便民服务“四项职能”。同时，购买20余辆“移动警务车”，配备到巡警和各派出所，根据实战需要设立流动驻巡点，作为动态补充。“‘驻巡站’的设立，使公安机关真正做到了‘零距离服务群众，近距离打击犯罪’，在管控街面治安上发挥了重要作用。”
“广大市民形象地将其喻为公共安全的‘桥头堡’，警民和谐的‘连心桥’。”巡警大队教导员张毅说。
由于“驻巡站”外观设计既美观又实用，完美融入城市建设整体化风格，已成为全市一道亮丽的风景线。
除此之外，滕州警方另一项举措便是通过“全时警务”，让公众感到“平安就在身边”。据了解，全市公安机关按照“两全布防”的要求，最大限度地将警力推向街头路面和社区，实现了街面、社区、公共复杂场所、重点要害部位“警力常在、警车常巡、警灯常亮”。此外，将专职巡警与派出所巡逻警力、社区民警、路面交警等警种联成布警合理、覆盖全面、动静互补、反应迅速、运作规范的全天候巡控网络。这项创新举措带来了显著成就：在滕州，街面见警率、巡控覆盖率、民警管事率、现行抓获率同步提升，同时各类警情大幅度下降 ，实现了“四升一降”效果。据滕州公安局发布数据显示，今年1月至7月，全市刑事案件发案总量与去年同比下降了12%，街面“两抢”案件降幅达65.2%，入室盗窃下降了4.8%，盗窃电动车案件下降了38.2%；通过巡逻、110处警抓获各类违法犯罪嫌疑人138名，有效改变了以往“防不住、堵不牢、抓不到、降不下”的现象。
“我市的日发案一段时间一度降到10起以下，在滕州这样一个近200万人口的地区，这在以前是不敢想象的。”张毅说。
据了解，近年来，滕州市公安局积极争取市委、市政府支持，将高清视频监控建设纳入全市社会治安防控体系三年建设规划：2011年以来投入资金5000余万元，建设“天网”一二期工程，新建39套高清卡口、537处高清监控点、18处高空瞭望点；基本实现了重要路段和地区的监控全覆盖，并建立了海量视频资源数据库；今年以来，通过监巡双向指导破获刑事案件30余起，查处治安违法行为60余起。
“监控巡查与路面巡防的双向衔接、无缝互补，使‘全景防控’在滕州成为现实。城市安全没有死角。”副局长陈亚鲁说。
