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随着国务院《国民休闲旅游纲要》的推出，中国休闲旅游时代已然来临，十八大提出美丽中国畅想，中国经济发展模式的转变，社会生活品质的逐步提升，可以想象，乡村这样的生态环境、民俗文化、生活富集区，已经成为旅游产业转型升级的重阵。
蓬莱市旅游产业发展起步较早，2003年，已提出了“旅游兴市”这一理念，把旅游产业作为县域经济当中最重要的特色产业来培育。在市委、市政府的正确领导下、在各部门的支持和配合下，蓬莱旅游产业发展取得了显著成绩。旅游综合实力不断增强，到蓬莱的游客由2003年的156万人次增加到2012年的525万人次；旅游综合收入由7.8亿元增加到50亿元；旅游业占第三产业增加值的比例由20.7%增加到31.4%，占GDP的比例由7.3%提高到10.7%。
过去，蓬莱主要以蓬莱阁、滨海风光为特色，旅游资源的开发和景区的分布多集中在城区和滨海地带。近年来，面对转方式调结构的现实需要，蓬莱市认真研究国际国内旅游产业发展新动向，准确把握旅游市场结构的新变化，适时提出“全域旅游”的发展理念，把整个城市作为一个旅游综合体来打造，把全域的旅游资源都纳入到旅游开发中，把旅游空间拓展到占全市面积86.5%的农村去，使原本沉寂的古老村居的自然风光和风土人情变成了最具吸引力的旅游资源。
全域旅游是一种新的旅游理念和发展模式。所谓全域就是把整个城市作为一个旅游综合体来打造，产业培育要与旅游相衔接，基础设施建设要与旅游相配套，城乡开发要与旅游相适应。无论是旧城、旧村改造，还是新城、社区建设，都要充分考虑旅游功能，植入旅游基因，赋予旅游内涵，促进城乡建设和旅游发展和谐共生。蓬莱市城乡旅游资源丰富，完全具备发展全域旅游的条件。
去年以来,蓬莱市旅游产业发展重点不再局限于北部历史文化和滨海休闲板块，开始更多地向中部葡萄与葡萄酒地域风情板块和南部生态农业与康体养生板块倾斜。目前，在“蓬莱美丽乡村”创建活动的带动下，各镇街、村庄发展旅游的积极性高涨，刘家沟镇马家沟村成立了旅游公司，推出鲜食采摘、品尝八大碗等旅游产品，大辛店镇木兰沟村则立足丘山片区优势推出木兰风情特色游、葡萄酒品鉴游等活动，村里集镇南官山农家乐、抹直口渔家乐等特色旅游项目深受游客喜爱。君顶、国宾、苏各兰、文成城堡等特色酒庄发展旅游意愿强烈，在蓬莱旅游部门的指导下不断完善旅游配套设施，提升旅游服务质量，组织旅行社参观酒庄，召开旅游推介会，将酒庄游纳入旅行社线路对外推荐。蓬莱全域发展旅游的格局已经初步形成。
2012年，《蓬莱市旅游发展总体规划》、《蓬莱市“十二五”旅游发展规划》和《蓬莱旅游度假区总体规划》先后修改完善并开始实施，蓬莱乡村旅游的发展搭好了大框架，《蓬莱市乡村旅游发展重点片区规划》的出炉，更为乡村游的良性发展奠定了坚实的基础。
根据规划，蓬莱北部，将以“仙（神仙文化）、阁（蓬莱阁）、海（滨海）”为重点，发展以亲海、垂钓、尝鲜为主题的“渔家乐”旅游产品；中部，以“酒（葡萄酒）、湖（丘山湖）、马（国际马术赛场）”为重点，着力打造集“葡萄采摘、美酒品鉴、野外骑乘”为一体的乡村体验项目；南部，以“山（艾山）、林（国家级森林公园）、泉（温泉）”为重点，积极发展果蔬采摘、野味品尝、山林休闲等“农家乐”旅游项目。
北部滨海休闲度假板块主要是指西起西海岸文化新区、东至海洋王国，沿海滨路一线约5公里的滨海风光带。蓬莱最具知名度的景区、景点和投资规模较大的旅游项目均布局在这一板块内。目前，蓬莱正把这一板块作为争创国家级旅游度假区、建设国际知名的滨海度假旅游目的地城市的主战场，举全市之力，在巩固已有优势的基础上，丰富提升，加快打造。在中心城区，按照“尊重历史、尊重原貌”的原则，加快老城区的改造步伐，逐步重现蓬莱古城的传统格局和历史风貌。重点是实施好仙阁市场的搬迁、钟楼南北路改造、汽车站南迁和原山汽改地块开发等项目，着手启动平山河、画河流域的景观改造，将蓬莱阁、田横山、海洋极地世界、八仙过海口、三仙山、戚继光故里这些景区“串珠成链”，不断丰富提升旅游内涵。在东西两个新区的开发建设上，要结合旅游产业总体规划，着力发展高端商务、岛屿游览、滨海休闲、海上娱乐、游艇观光等现代旅游业态，重点抓好世嘉旅游、海洋王国、旅游休闲服务中心等大型项目，着力打造滨海休闲度假旅游隆起带。
中部葡萄风情体验板块围绕“中国葡萄酒名城”展开，蓬莱作为“中国葡萄酒名城”不应仅仅是建立在葡萄种植、葡萄酒生产销售基础上的，更应是一个涵盖一二三产业的全方位发展体系。近年来，蓬莱市高度重视发展高端酒庄酒堡项目，葡萄酒产业与旅游产业的结合有了良好的开端，涉及葡萄酒文化之旅的游客数量也逐年上升。未来，蓬莱将以中国葡萄酒名城为依托，发挥18公里葡萄长廊和南王山谷、丘山山谷、唐皇山谷“一带三谷”的资源优势，最大限度地利用好16万亩葡萄基地和法国拉菲、君顶、香格里拉、苏各兰、文成等高端酒堡，积极开发“葡萄美酒+神仙海岸”、“葡萄文化+休闲度假”等特色旅游产品，着力打造集“葡萄采摘、酒庄度假、加工体验、美酒品鉴”为一体的葡萄酒旅游板块，促进葡萄酒产业与旅游产业融合互动，发展以葡萄酒小镇为支撑的乡村特色旅游，探索旅游发展的新途径与新模式。
蓬莱市第十三次党代会提出要把艾山自然保护区作为“省级队”加快建设，这是市委、市政府从全局出发作出的重要决策。下一步，在打造南部生态农业和康体养生板块过程中，要充分发挥艾山天然森林、险峰群崮、温泉林果等特色资源，坚持“保护与开发并重、规划与建设同步”的原则，以生态休闲为主题，突出山区风光、温泉资源和乡村风情，打造一个全新的旅游休闲产业带。结合“美丽乡村”创建活动，依托重点创建村的优美景观、民俗文化、优势产业等资源，把休闲农业、乡村旅游作为发展重点，扶持发展一批农家乐、民俗游等项目，努力将重点创建村培植成精品旅游点、休闲度假村，着力将乡村旅游打造成为我市旅游产业发展的新亮点、新名片，形成“南山北海呼应、城乡协调推进”的发展局面。
蓬莱市旅游产业发展总体要求是：以科学发展观为指导，以塑造和提升“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的城市品牌为目标，坚持以历史文化为灵魂，以滨海生态为基础，以景区、景点为支撑，彰显“古阁、仙山、碧海、葡园”等资源优势，做好“区域、功能、景区”三个拓展，突出“神仙文化、滨海休闲、美酒体验”三大特色，抓好“项目建设、品牌打造、营销宣传”三项重点，积极争创国家级旅游度假区，不断提升旅游产业的发展质量、规模档次和综合效益，加快推进旅游资源大市向旅游产业强市跨越，“旅游城市”向“城市旅游”转变，全力打造国内一流、国际知名的滨海度假旅游目的地城市。
总体目标是：争取到“十二五”末，年接待境内外游客750万人次，年均增长15.8%；旅游总收入突破100亿元，年均增长31.8%。
发展格局是：要树立整体意识，增强全域理念，统筹规划，科学布局，合力打造三大旅游板块，努力形成“山海呼应、城乡交融、全域覆盖”的大旅游格局，推动旅游城市向城市旅游加快转变。
正所谓“看仙不如成仙”，做神仙不如过神“闲”日子。游客在蓬莱不应该仅仅在观赏景点上浅尝辄止，更应该身临其境的在蓬莱仙境生活度假，享受仙境生活带来的洒脱与惬意。
