纪委：不管谁先提出游泳，王兵都应被从严处分

    有媒体报道称，9月11日，四川省广元市利州区民族宗教事务局副局长王兵与该局工勤人员刘永东及辖区一税务师事务所职员王大勇，一起到周边宗教寺庙收取相关账目发票。中午时分，感觉天气较热，有人提出先去游泳，再去收取账目发票。

    当日14时许，王兵、刘永东、王大勇3人便在千佛崖景区入水横渡嘉陵江，在游泳的过程中发生了意外。刘永东、王大勇在横渡时失踪，仅王兵在险情中游到对岸。

    事故发生后，当地迅速组织公安、消防、民兵及当地干部群众等相关力量，赶赴现场开展搜救。

    9月14日7时许，搜救人员在距离溺水处近5公里的嘉陵江澳援大桥下找到两人。随后，刘永东、王大勇两人被确认死亡。之后，当地公安、纪委等部门介入调查。

    11月1日，广元市利州区纪委通报称，经区委批准、区纪委同意，给予王兵党内严重警告、免除副局长职务、调离原单位的处分。

    11月4日，广元市利州区纪委办公室主任石洪连向中国青年报记者表示，该事件发生之后，纪委进行了及时调查和处理，并在9月就有了相关处理结果，但并未在媒体上公开。11月1日纪委开放日，纪委对今年1月~10月纪委监察局查办的32个案件进行了集中通报，在该通报会上，首次对该事件进行了通报。

    石洪连说，该事件造成两个人溺水死亡的严重后果，引起了当地党委政府领导高度重视和关注。“一方面，王兵作为利州区民族宗教事务局副局长，在工作期间同工作人员下河游泳发生意外，负有不可推卸的领导责任，工作存在失职违纪行为。另一方面，其他二人毕竟已经死亡，于情于理，都应该从严处分。”但是，石洪连也坦称，“如果没有造成溺水死亡的严重后果，或者只是发生小意外，对王兵的处理结果会相对减轻。”

    据石洪连介绍，该事件发生在工作日，但3人并不是在工作时间游泳。“经调查，某些媒体报道的‘下午两点多去游泳’并不属实。而且，3人在上午就已经收取完账目发票，而不是先游泳再去收取账目发票。”“但是，具体的下水游泳时间，在调查案件时，已经说不清楚。我们区党政部门下午上班时间是2:30~6:00。他们的游泳时间应该在下午两点半以前。”

    “现在3个人中两个人已经不在了，也说不清楚到底是谁先提出去游泳。”石洪连表示，不管谁先提出游泳，王兵作为领导和唯一的生还者，也应该接受从严处分。

    11月4日，中国青年报记者联系上了当事人王兵。在电话中，对于刘永东和王大勇的离去，王兵的痛心和悔恨之情溢于言表，他说自己“非常悲痛”，“这是我不愿意看到的，别人一提起这件事，我就伤心流泪。”当被问及当天事发的情况时，王兵表示，已想不起来了。“这件事对我的打击特别大，事情发生后，我的记忆力大为下降。现在，别人告诉我，我跟别人说什么事情已经都说了好几遍了，而我自己都不知道。”王兵说，还有朋友劝他去看心理医生。

    王兵说，自己服从组织的处理决定。“现在，我已经不是副局长了，也不在利州区民族宗教事务局上班了，目前正在休养。调整好心理后，将去利州区旅游局作为普通工作人员进行工作。”

    对于广元市利州区纪委给予王兵的处理决定，北京市政协委员、北京市易行律师事务所主任刘凝认为，如果相关部门调查后确定“有人溺亡”属于游泳期间的意外事件，其中没有其他问题，该事件的主要争议点在于“上班期间的擅离职守造成了严重后果”。按照《公务员法》，应该有必要的惩戒措施，当地的处理没有问题。

    “从法律上来讲，犯罪、犯错误一般会有一个惩戒，但是造成后果严重，惩戒会加重。如果该事件中当事人只是擅离职守，并没有造成严重后果，处分应该会减轻。但是，由于擅离职守造成了两个人死亡的严重后果，应该加重处罚。”刘凝表示，谁提出游泳不重要，外出执行公务，肯定有负责人，如果没有指定负责人，行政级别最高的人就是负责人。王兵在3个人中级别最高，不管谁提出去游泳，最终决定权都在王兵。

    在国家行政学院法学教研部副教授韩春晖看来，如果没有造成人员死亡，给予王兵的处分不会这么严厉，最多是违反工作纪律，应该给予较轻的行政处分，例如警告之类。

    “要确定事实真相，谁主张去游泳，应该承担主要责任。”韩春晖认为。

    韩春晖表示，作为领导要身先士卒，严格遵守公务员的相关管理规定以及工作纪律，这是毫无疑问的。如果领导本身没有遵守相关规定和纪律，造成了不良后果，应该承担相应的责任。“如果领导作出错误的决断，同事作为下属，可以对上级说‘不’，可以不执行。”