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全文复制今年10月1日，《旅游法》正式实施，恰逢国庆黄金周的汹涌人潮，对旅游市场是一次重大考验。而根据江苏省假日办公布的数据显示，黄金周期间全省接待旅游者2797万人次，同比增长14.1%；实现旅游总收入302亿元，增长18.5%，游客平均逗留天数达到2.05天，同比提高0.14天。数字总会让人忽略过程，如此令人欣喜的7天旅游高峰试炼成绩单的背后，有着怎样的孜孜不倦？也许，通过我们细细品味江苏旅游的亮点工作，能够感受到产业发展的坚实历程。
行业管理先行练就“火眼金睛”
历史记录不断刷新、景区游人持续激增、旅游市场秩序良好、游客满意率逐年提高、安全事故逐年递减……这样的产业发展曲线已经呈现出江苏旅游的新趋势。
市场活力首先要有秩序保证。为了宣贯《旅游法》，省旅游局提前筹备、周密组织，梳理确定重点工作，量情施以“立、改、废”；加强机制建设，建立法律规定的旅游联合执法、统一的旅游投诉受理、旅游公共服务和产业促进等体系、机制，并通过人与科技的运用加大市场监管力度。江苏省旅游局局长秦景安笑言，从包括《旅游法》在内的业务学习到行业管理手段探讨、从执法人员的明察到假扮游客的暗访、从不知疲惫的调研到客情流量的分析，每一次理念的延伸，每一次技术的革新，都练就了江苏旅游人的“火眼金睛”，留下了江苏旅游的“特色印记”。
笔者获悉，目前江苏省市两级旅游部门均建立了定期、不定期的市场检查制度，就在黄金周前夕的市场大检查中，省旅游局发现有三家旅行社违规操作，依法吊销其业务经营许可证，旅游合同专项检查和赴台游专项检查、“一日游”市场检查、“诚信兴商月”、“文明旅游月”品质旅游推广等也同期举行。省旅游局还实施旅游团队电子行程单监管，建立主要线路成本公示制度，不断创新监管方式。有数据显示，今年前三季度全省共正式受理旅游投诉946件，已结案926件，结案率达97.9%。
十一黄金周首日，也是《旅游法》实施第一天，苏州在狮子林景区检查上海某旅行社组织的旅游团队时，发现导游赵某系持假证带团，开出全国首张罚单。仅当日，苏州旅游联合执法人员就检查带团导游86名，没收假导游证1张，处罚无证带团导游1名，没收小广告89张，纠正商家经营行为15起，检查旅游车辆35车次，清理流动摊点58个。
南京市旅游委员会更是以“一日游”整顿为抓手，将所有物价牌、合同书全部更新，取消指定购物点，不安排自费项目，并对导游加强《旅游法》培训和监督管理，游客如今在南京参加“风光一日游”，都能有前所未有的纯玩儿体验。而为了吸引更多深度游或二度游客人，南京正在筹划开辟“二日游”线路，将总统府、明孝陵、玄武湖等知名景点纳入其中，而且借助不同时节、节庆特色，打造主题线路，明年春节就考虑推出“外地人到南京过大年”产品，同时兼顾高淳乡土文化和汤山温泉养生文化，让外地游客体验完全不同的南京年味儿。
“旅游+文化+科技”高奏融合交响
有了秩序保障，游客的吸引力就源于不断丰富的创意产品。江苏虽然缺少其它一些省份享誉中外的名山大川，但在文化、科技、创意等方面的优势却得天独厚。由单兵作战到联合开发推广，如今，“旅游+文化+科技”发展新模式正在江苏形成，一个个优秀的旅游项目、一条条精彩的旅游线路、一款款精美的智慧旅游应用项目相继推出，还涌现出一批逆势上扬的骨干企业，迸发出探索发展的城市典范，成为引领江苏旅游强省建设进程中的中坚力量。
秦景安表示，文化解决内容问题，科技解决表现问题，文化+科技能够释放叠加效应。因此，走融合发展之路，让文化和科技成为两翼助力江苏旅游业腾飞，显得尤为重要和迫切。
借力文化和科技，常州无中生有的旅游发展之路为产业拓展提供了新启示，环球恐龙城的恐龙文化，春秋淹城旅游区的春秋文化，动漫嬉戏谷的游戏动漫文化是支撑这三大园区的灵魂，而科技手段的融合运用则让这批项目拥有了持续的吸引力。2012年，常州包揽接待游客人数全省前三正得益于此。在旅游业破茧成蝶的同时，产业链条不断延长，动漫企业、互联网技术企业、文化演艺公司、文化纪念品设计制作等文化和科技产业也在这场融合革命中华丽转身。更难得的是，借助相互间的催化作用，这种增长不是量的叠加而是质的飞跃，更好地张扬了旅游的魅力。去过无锡灵山的人们大多不会错过大型佛教音乐盛典《灵山吉祥颂》，实现这一场将原创音乐、数字影像、现代舞美与互动体验完美融合的视听盛宴的，便是高科技的三维立体舞台；在苏州，未来3～5年将把古城平江历史街区着力打造成为“城市旅游融合发展示范区”，再逐渐辐射到桃花坞历史文化片区、山塘历史文化街区、虎丘风景名胜区和天赐庄片区……正在布展中的中国盐城丹顶鹤博物馆，也将在旅游与文化、科技结合的命题下做足文章。试想在广袤无垠的黄海滩涂上，在丹顶鹤飞翔、麋鹿奔跑的绿色世界里，游客与蓝天白云下的鹤舞鹿鸣相融，将是怎样的新奇与欢乐？真是值得期待。
秦景安透露，江苏正抓紧谋划智慧旅游卡，开展“刷卡无障碍”示范区项目建设，同时积极促进智慧旅游专项引导资金的设立，全力助推全省智慧旅游一体化。接下来，省内各级政府和旅游部门还将不遗余力推动相关领域对旅游产业的支持力度，省旅游局就计划将旅游产品特别是具有特色的文化、科技融合类产品打包至省政府统一组织的江苏产品万里行当中进行组合推广，同时将加快与银行方面的战略合作，建立和完善省级重大旅游项目投资的风险防范机制。
创新营销模式 塑造“江苏印象”
近日，2013中国国际旅游交易会在昆明闭幕。线上引发了数以万计的粉丝关注，现场吸引了众多游客和国际客商的江苏代表团捧回了最佳组织奖、最佳展台奖、销售创新奖和优秀广告奖四大奖项。省旅游局旅游促进处相关负责人透露，这次他们不仅带去了精美的图片资料和精致的礼品，还有泰州早茶师傅的现场制作和诸如老爷车的商品展示，苏州市旅游局在专业洽谈区现场组织召开的“2013苏州旅游自由行网络专场洽谈会”，更与德国买家Sven Meyer达成了初步合作协定，有望明年元旦伊始向苏州发团。
如今的旅游市场上，各种营销推介活动大同小异，江苏却充分依托如梦似幻的旖旎风光，用不断的创新演绎出不同的精彩。
十一前夕，“视觉江苏，美好之旅”旅游视频大赛结果揭晓，这种通过广告片、宣传片、微电影的呈现，借助网络平台，展示美好江苏风情的网络营销方式，收到了全省各地旅游主管部门，旅游景区，旅游企业及当地电视台、文化机构、公安机构、大学生、个人等社会团体的300余部原创作品，活动视频观看总量超过了9300万次，单片最高点击观看率达到153万余人次，粉丝突破19万，成为“美好江苏”树立品牌形象与广大游客“亲民范儿”的全接触。
时间再往前倒推，为了抢抓亚青机遇，向亚洲各国展示江苏旅游形象,省旅游局、南京市旅委与亚青会组委会积极沟通，首批印有中、英、日、韩四个语种的近万份各类江苏旅游宣传资料，放置在新闻中心和组委会酒店等重要场所，不仅为亚青村的所有人员带去了最新鲜、权威的江苏旅游资讯，而且从不同视角展现了江苏旅游之美。
与此同时，江苏在利用互联网客户端宣传销售服务游客方面也走在全国前面。2012年，同程网突破60亿元，途牛旅游网突破20亿元，一大批旅游产品在天猫商城、携程网、同程网、途牛旅游网等平台上畅销。已近“耳顺之年”的老牌传统旅行社江苏国旅试水电商，2012年接了5000万元的订单，占了旅游业务的8%。今年上半年，仅泰州一家旅游企业的在线销售额就达200余万元；镇江的“醋景生情”旅游线路产品推出淘宝网官方旗舰店秒杀活动，一天的销售超过400单；与蚂蜂窝旅游网合作启动“最美目的地项目”，无锡旅游、赏花、美食等三大攻略已累计下载近160万次，无锡成为蚂蜂窝旅游网热门目的地。
绘制发展路线 增进民生幸福
是行业管理、产业融合、市场营销……这般百变演绎让游客接踵而至，流连忘返。最新数据显示，在国际经济发展趋缓、国内公务消费下降的背景下，截至到三季度末，今年全省接待国内外游客3.7亿人次，同比增长9.4%；实现旅游总收入5151.68亿元，增长12.8%；初步核算旅游业增加值2298亿元，增长12.8%，仍旧保持了稳步增长的趋势。
秦景安表示，今后一段时期，江苏省的旅游工作将以《旅游法》为导向，把深入开展党的群众路线教育实践活动的成果转化成为促进当前改革发展稳定各项工作的强大动力，深入贯彻落实国务院、省政府关于加快发展旅游业的意见精神，围绕建设旅游强省和打造国内一流、国际知名旅游目的地的目标， 坚持突出旅游强省目标，大力推进旅游一体化融合发展；突出旅游载体建设，大力推进新的增长极发展；突出《旅游法》贯彻实施，大力推进旅游市场品质提升；突出品牌建设重点，大力推进入境市场份额提高；突出科技文化支撑，大力推进智慧旅游发展；突出效率效能提高，大力推进机关作风建设。
摆在眼前的是一幅未雨绸缪、稳步推进的发展路线图，这其中既有固有的工作，也不乏诸多创新，但内容却更丰富与详实：
为进一步发挥省旅游委员会的作用，省旅游局将加快落实与各地政府和各部门签订的合作协议，凝聚更多建设旅游强省的合力；为推进新的增长极，重点扶持旅游度假区、旅游大项目和旅游强企，培育一批大型骨干旅游企业集团；为确保市场品质不断提高，在加强市场监管的基础上以经营品牌、质量品牌和产品品牌为重点，塑造江苏旅游形象；为提升入境市场份额，继续加强理念创新和营销策划，加大整合力度，实现复合式营销与立体化营销；为推进智慧旅游建设，加快建成旅游目的地公众信息咨询服务、旅游市场推进和旅游产业管理与运行服务三大省级智慧旅游平台，并出台全省智慧旅游建设指导意见；为突出效率效能提高，加强基层调研和统计分析，持续推进旅游培训“百千万”工程，壮大监督员队伍，同时完善行政权力网上运行和政务信息公开。
各地近在眼前栩栩如生的鲜活事例，各类只有想不到没有做不到的创意杰作，在我们面前清晰地铺展开江苏旅游为市民、为游客、为社会带来的变革与惊喜，让我们感受朝阳产业的巨大力量。秉承“开拓进取 造福民生”的江苏旅游业，将沿着科学发展和可持续发展的路线扎实推进，为江苏“八项工程”和“两个率先”、为谱写“中国梦”的江苏篇章做出积极贡献。
本版撰文：琛烨 吕中
