俄罗斯正在失去印度军火市场

    11月16日，延期达5年之久的“维克拉玛蒂亚”号航母终于交付印度海军。在此之前，俄罗斯已经卖给印度为航母配备的米格-29K/KUB舰载机，并为印度海军培训了10名舰载机飞行员。

    印度一直是俄罗斯的重要军火市场。2012年～2015年，印度武器进口总额预计达400亿美元，其中，来自俄罗斯的武器占146亿美元。俄罗斯对印度军火市场极为重视，出售意向包括航母、T-50战机、核动力潜艇等先进武器系统。

    俄印军事技术合作始于1960年，一直保持着较大规模。2007年，印度取代中国，成为俄罗斯最大的武器客户。俄罗斯每年向印度提供近30亿美元的武器和军事技术装备。但近几年来，俄罗斯对印度武器出口却呈现出明显颓势。

    印度作为世界最大的武器进口国，其军火市场受到多方觊觎。2013年5月，日本首相安倍晋三与印度总理辛格在东京举行了会谈，签署的协议内容包括：扩大双边军事技术合作；两国海军举行联合军演；日本向印度出售核反应堆和军用飞机。

    印度官方媒体报道，“印日双边战略伙伴关系提升到了一个新水平，共同努力和承担保证亚太地区稳定和安全的义务。”俄罗斯在印度军火市场上又多了一个强劲的竞争对手。

    今年6月，印度空军最终决定，取消购买伊尔-76的意向，转为购买C-17。加尔各答电讯社评论，“俄罗斯在印度军用运输机市场上的领先地位已经终结”。俄罗斯战略和技术分析中心阿利耶夫认为，“印度向美国大宗军购，是为了加强与美国的军事和政治合作。”

    类似俄罗斯武器在印度军火市场竞争中出局的案例还有不少。据估算，近两年内，俄罗斯失去了印度近130亿美元的军火合同。对印军售下降，俄国内生产商习惯性地将它归结为零部件价格上涨、创新性和技术要求提高等因素。但原因似乎并非这么简单。

    军火销售从来都不是简单的商业行为，而是与国家政治战略直接相关，它是国家间最高层次的合作。印度是俄罗斯在亚太地区最大的全面战略伙伴之一，两国友好关系始于苏联时期。俄印友好关系的法律基础是1993年1月签署的《俄罗斯联邦和印度共和国友好合作条约》。

    近年来，尽管俄印关系一直保持相对稳定，但俄罗斯对印度的战略影响力却在持续减弱。

    2009年公布的《俄罗斯联邦至2020年前国家安全战略》中指出，俄罗斯旨在加强其作为形成中的多极国家关系的一个关键主体，将联合国及其安理会作为稳定国际关系体系的核心，加强与“八国”集团、“二十国”集团、俄印中、“金砖”四国等多边框架内合作，发展与独联体国家双边与多边合作是外交重点，巩固欧亚经济共同体，增强上海合作组织的政治潜力，加强与欧盟的协作机制，致力于与美国建立战略伙伴关系。

    俄罗斯奉行“多级”外交政策，是基于其面临国际形势作出的现实选择，但在具体实施过程中，俄罗斯时常表现出摇摆不定和无所适从，使得俄罗斯一点点被挤出印度军火市场。

    比如，2011年，俄罗斯没有赢得印度126架多用途战斗机的采购合同，且印度转向第三世界国家购买俄制武器的零部件和备件，俄罗斯对此极为不满。之后，俄罗斯有意向巴基斯坦出售武器，这与其说是帮助巴基斯坦加强国防能力，不如说是借助巴基斯坦，间接对印度施加影响，从而修正与印度的军事和政治关系，但此举难免会被印度视作报复行为。

    俄专家认为，俄罗斯对印政策应立刻做出调整，在外交、经济、军事等领域采取强有力措施，挽回对印军售颓势。其中，构建“莫斯科-新德里”轴心，不失为一种选择。

    今年3月21日，印度表示，希望能与俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦结成关税同盟。关税同盟可以作为俄印全面结盟的第一步。俄印合作潜力巨大，如果俄罗斯发出结盟邀请，印度很大可能会持欢迎态度。

    11月18日，在俄印军事技术合作委员会第13次会议开幕式上，俄国防部长绍义古和印国防部长古里安表示，两国将在武装力量所有军兵种和所有领域，就军事和军事技术合作开展战略对话，并计划明年在日本海彼得大帝湾举行海上联合军事演习。

    考虑到俄罗斯所处的国际环境，俄印如果结盟，必将对世界政治格局产生重要影响，同时，俄罗斯在印度军火市场上的传统“老大”地位也会得到稳固。

    （作者单位：海军工程大学）