引入退出机制 擦亮传统品牌

    41分——这一尴尬分数最终被写进日照某旅行社申报青年文明号的表格中。面对团日照市委组织的考核组的实地验收，该旅行社答非所问，对青年文明号的了解几近空白。历经答辩面试、实地验收环节，它和12个集体一同被淘汰出2013年市级青年文明号的申报评选。

    这座城市创建青年文明号工作启动近20年来，退出机制首次被全面引入申报、复核等整个流程。

    “随着经济社会发展变革、青年群体变化等新形势带来的新问题、新挑战，当前创建青年文明号活动也面临着创建模式老化、僵化，管理创新不足，示范带动作用持续减弱等系列问题，各创建行业普遍存在重创建、轻管理的现象。”团日照市委书记袁利强留意到，近几年创建青年文明号活动在基层“流于形式，流于人情，无严格评审，甚至无现场检查”。

    如何擦亮这一传统品牌，并使其焕发全新活力，成为摆在团日照市委案头的重要课题。

    在实际探索中，团日照市委逐渐总结出“再造创建流程，创新管理机制”的工作模式。从2012年起，团日照市委严把青年文明号“入门关”，增加青年文明号申报集体负责人现场答辩评审、实地考核验收环节。

    团日照市委工农青年部部长刘静介绍，2012年，团日照市委开始组建由全市32个行业系统主管单位负责人为成员的答辩评审团，按照行业回避和分组答辩的原则，组织75个新申报青年文明号集体负责人开展了评审答辩活动。而之前，对新申报的集体仅以“下发文件、审核材料”方式进行审核和认定。

    答辩环节的怪象令刘静印象深刻：“有的负责人不了解青年文明号的主旨和相关创建知识，有的负责人阐述时体现不出所在集体的优势，有的甚至以没时间为由拒绝参加答辩。”

    通过对答辩人现场5分钟自由陈述和5分钟提问答辩进行评分，当年67个集体通过审核并予以表彰认定，8个集体被淘汰，淘汰率达11%。

    2013年，团日照市委在继续开展答辩评审的基础上，又创新开展实地考核验收活动，组建了6个实地考核组，对全市65个通过评审答辩的新申报市级青年文明号集体进行实地考核验收。

    “经实地走访，可明显感受到不同集体对申报活动的重视程度不一样。”作为第五考核组组长，日照市住房建设委员会团委书记王延华评价。

    “‘提交申报材料——材料审核——答辩评审——实地考核’4个环节确保了创建质量，杜绝了‘单纯的荣誉创建’现象。同时，各实地考核组成员也在考核过程中学习交流了不同行业青年文明号创建的经验和做法，成为各行业系统相互交流的新渠道。”刘静说。

    2013年，团日照市委又将评审答辩和实地考核两个环节全面扩展到395个市级青年文明号复核集体中。

    这之前，团日照市委对复核工作仅依靠上报材料进行评定，“材料里写什么就是什么，基本没有淘汰。”刘静介绍。

    在长达一个半月的复核时间内，团日照市委依靠区县团组织力量，对395个集体一一实地走访，淘汰了15个因人员超龄、集体撤销等原因不符合规定的集体。

    为不断强化对青年文明号的日常创建监督与管理，团日照市委创新管理环节，成立联席会议，在山东省首次建立分组交流制度，并制定出台了《日照市青年文明号管理办法》，先后进行了5次修订完善，实现了青年文明号创建和管理工作有章可循。

    为防止“创”、“建”两张皮等现象，团日照市委丰富创建工作载体，实行青年文明号创建工作“两结合”：即创建工作与本职业务工作相结合、与团的其他工作项目相结合。同时，实行青年文明号“三联建”模式，即把“青年文明号”与“青年岗位能手”、“青年安全生产示范岗”、“青年突击队”等工作项目相结合，即“号手、号岗、号队”三联建。

    此外，团日照市委创新活动内容，开展“我们是青年文明号”等系列主题活动。近年来，日照各级青年文明号先后捐资50余万元，与350余名大中小学生结成帮扶对子。在2013年的“爱心同行青年文明号送温暖”活动中，全市300余个青年文明号集体共开展活动500余次，服务城乡青年1600余人次。