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随着中央加大反腐力度，今年以来一批大小腐败官员接连落马，民众举报在其中功不可没。近日，针对干部选用过程的违规行为，中组部正式开通了“12380”短信举报平台，和先前的举报信件、电话和网站一起组成了多渠道的举报受理平台。
上周，中国青年报社会调查中心通过手机腾讯网进行的一项调查（36520人参与）显示，如果举报用人腐败，60.8%受访者首选给“12380”打电话或发短信。对于举报后的期待，受访者最希望能“保护隐私”，其次是“件件有回音，事事有着落”。
“12380”的开通给所有官员敲响了警钟
调查发现，虽然87.7%的受访者在此次调查前不知道中组部开通了“12380”短信平台，但是如果之后自己去举报用人腐败，60.8%受访者倾向于给“12380”打电话或发短信。其他举报方式有：打其他举报电话、发短信（7.3%）；到中组部、纪委网站留言（7.1%）；通过微博举报（5.1%）；亲自到纪检部门举报（3.2%）等。
听闻“12380”四位一体平台开通，上海市某机关工作人员孙欣（化名）觉得这是政府希望民众参与反腐工作的诚意表现。有人很可能知道跑官卖官的真相，想通过举报监督官员行为，畅通的渠道很有必要。孙欣表示，微博上那些爆料真真假假难以令人信服，以往的检举方式诸如写举报信、打举报电话风险又太高，直通中组部的热线会让人觉得放心许多。
“开通一个平台会真的管用吗？”家在河南的周然（化名）是一名社工，他记得老家有人因拆迁一事向上信访，闹了好几年也没结果。“信访制度这么多年了，本人亲自去举报都很难有效果，现在一个电话一条短信就能成了？”在周然看来，举报通道的多元化是一方面，最重要的是举报之后得“有个说法”。
湖北武汉黄陂区交通协警张余明（化名）觉得“跑官买官”虽然是少数人的行为，但“12380”的开通在很大意义上给所有官员敲响了警钟，让他们约束自己的行为。“今年以来政府的反腐工作十分鼓舞人心。但光抓大官是不够的，基层是政令最容易走形的地方。民众想解决身边事的愿望很迫切，希望‘12380’有用。”
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，以往民众对组织人事上的不正之风多是向纪委系统举报，很少直接向组织部门反映。组织系统开通这样一个平台，对于推进人事方面的反腐败工作有很积极的意义。具体表现在，一是能够通过广泛地搜集民意，既能发挥民众的智慧参与反腐，也能让主管部门掌握更多的违规信息；二是这样的举报机制，在整个组织的管理系统上会对官员的任用起到威慑作用。
96.4%受访者感觉身边违规任用干部情况较多
调查发现，96.4%的受访者感觉身边“跑官买官”等违规任用干部的情况较多，但仅有13.2%的受访者会举报。
江苏徐州的陈鹏（化名）夫妇经营着一家熟食店，“做生意太难，不仅需要有经济头脑、资金支持，更要摸清官员的‘门朝哪里开’。”他坦言当时为了营业执照的批准、卫生条件的认定和店铺租用等环节顺利“通关”，也靠送礼来处理好和一些官员的关系。他发现“很多官员业务不熟、素质不高，让人不禁怀疑他们是怎么上去的？”
陈鹏平时喜欢上网，他在微博上见证了网友举报“表哥”、“房叔”的过程。他觉得今年以来反腐的效果尤为显著，“这是鼓励老百姓参与的结果，普通人也更愿意通过网络来提供线索。”
张余明几年前就听说过12380的电话平台，“但如果和自己的利益牵连不大，普通人很可能不会举报，怕得罪人。但正是这种沉默才助长了违规选用官员的不良风气。”
周然对举报之后个人真实信息的保护也有担心。“有时地方上的事老百姓知道得最清楚，但不敢举报，就怕‘秋后算账’。”周然认为，“12380”平台要想让大家敢积极主动地监督，就得在保护举报人上下功夫。“如果大家都参与进来，那些动歪脑筋的官员怎么也得收敛一点吧？”
庄德水表示，举报在职领导需要实名的规定，影响了很多人的意见表达。有一个能够保护举报人利益的平台十分重要。由于所有案件的线索最终归纪委系统处理，为了更好地发挥作用，一方面，“12380”应该进一步向民众解释平台的功能和职能定位，不要跟纪委系统的平台混淆。另一方面，应该加强对这一平台的宣传，以吸引更多社会公众向组织部门反映意见，并以实际的工作绩效和诚信来赢得社会信任。
清华大学国际关系学院教授张利华指出，政府如果想保持一个稳定和谐的社会，就必须给老百姓开一个出气孔，要有反馈渠道。“12380”使得举报通道更方便和直接，基层百姓可以直接联系到中组部，省了许多中间步骤。
“政府需要开通社会向政府的输入渠道，让百姓的意见和建议快速地向政府系统输入，政府系统迅速处理，最后输出政策。当输入和输出达到平衡时，就是社会的最佳状态。” 他指出，这样一个渠道的开通也需要考虑多方面的问题，比如对举报人的保护，排除造谣、诬陷举报的措施。
调查显示，对于举报官员违规任用之后的期待，受访者认为应该保护“举报人隐私和权益”（45.4%），并做到“件件有回音、事事有着落”（24.9%）和“重视民意，深入查出违规行为”（14.9%）等。
一条检举通道能否得到信任关键看处理结果
在受访者看来，“12380”平台的公布将会“促进干部自律减少腐败”（12.7%）、“督促干部选拔更公平”（5.9%）、“遏制跑官买官现象”（5.3%）、“促进全民监督官员任命”（5.2%）、“提高官员任用的公信力”（3.6%）。
在孙欣哲看来，一条检举通道能否得到信任关键看处理结果。很多官员的任命很有可能“拔出萝卜带出泥”，牵连广，案情复杂，不容易下结论，但应该尽可能地让民众知情。“可以借鉴‘快递’系统，接到举报并核实后，要首先表态‘发货了’——案件立案查处了，进展到哪一步了民众也可以追踪到，这样民众才会相信过程是公正合理的，才能真正遏制违规任用问题，在最大程度发挥民众参与的力量。”
庄德水认为，一方面，我国应该继续广开渠道来创新组织工作。另一方面，也要增强组织人事工作的公开和透明性，就是拉进组织工作和民众的距离，提高他们参与和监督的意识，才能有效保证干部选拔任用的公平和合理。
“要想鼓励更多民众参与监督，仅有一个渠道是不够的。”张利华认为，银行的评价系统值得借鉴。如果政府办公部门可以设置公共的满意度反馈系统，开放民众即时对政府打分或者每年定期打分，并将这些分数和政府的绩效、官员的提拔挂钩，甚至不需要大的行政体制改革就可能会收到明显的效果——让官员不能用、也不敢用手中的权力换取利益，民意监督的约束作用就发挥出来了。
“全民监督需要非常发达的反馈投诉系统支持，如果在这些细节方面做好，全民监督可能会胜过其他的监督形式。”张利华说。
本报记者 孙震 实习生 倘凌越 孙峰
