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12月23日是日本明仁天皇８０岁生日，日本称“伞寿”。这一天和往年一样，众多日本国民聚集到东京千代田区的皇居东庭外，手中不断摇动着国旗为他们的天皇祝福。
明仁天皇对日本国民在战后努力实现国家复兴所付出的努力表示感谢，他还表示将继续心系受灾者，为国民祈福。
明仁天皇于1989年1月7日即位，年号平成，至今将近25年。他在回顾漫长人生历程时提到：“要说记忆最深刻的，还是先前的战争。正当我学龄之年，（日本）与中国的战争开始了。众多为了前途怀抱梦想生活着的人们失去了年轻的生命。每当想起，真是痛心之至。”
尽管这段话中有关“先前的战争”措辞模糊了侵略战争的性质，但他还是表达了内心所留下的伤痛。有意思的是，这一感言中没有谈到日本和美国之间的战争，而日本主流媒体基本没有报道相关内容。
同样是23日，日本内阁首相安倍晋三召集了国家安全保障会议（NSC），并决定向正在南苏丹执勤的韩国国际维和部队无偿提供枪弹一万发。安倍此番决策之“高效”超乎寻常。而该批枪弹已于日本时间23日深夜移交给了韩国军方。
这是日本首次依据《国际维和协力法》（《PKO协力法》）向他国军方提供杀伤性武器，也是安倍继17日推出《国家安全保障战略》等三个安保战略文件之后的又一重要军事举措。
12月15日晚，非洲国家南苏丹分别拥护总统基尔和前副总统马沙尔的部队发生武装冲突，他们袭击了驻扎当地的联合国维和设施，导致两名印度维和士兵牺牲。战火还有升级蔓延趋势。23日，联合国秘书长潘基文致函安理会要求向当地大规模增派维和军警。
韩方因缺乏5.56毫米小口径枪支子弹告急，而维和部队中仅有美日两家使用同一型号子弹。美方存量太少，韩方遂于22日向日方伸手求援。
安倍政权对外供应杀伤性武器的动作很快便引发了日本媒体的高度关注。内阁官房长官菅义伟迅速出面灭火。他说，日方的决定“有着极高的紧迫性、必要性和人道性”，且与“武器出口三原则”无关。理由有三：一是为了争取时间保护韩方维和人员和避难者；二是这种子弹只有日方有；三是子弹严禁流出维和部队。
日本《PKO协力法》最初规定武器只能用于保护参与维和的自卫队员本人或其同僚。2001年该法被修改，保护对象范围扩大到“置于自身管理下的人员”。
日本媒体报道指出，安倍政权此举适用的是《PKO协力法》第25条中的“物资合作”条款，有钻法律空子之嫌。日本国际维和协力本部23日就表示：“物资合作条款没有明确规定武器弹药在提供物资之外。”
报道还援引外务省官员的话说，“正是有了（菅义伟的）发言（提供子弹）才成为可能，否则根本不行”。
日方似乎还期望能够通过此举拉近与韩国的关系，打开当前的日韩关系僵局。外务省干部23日说，如果通过这一行动能改善对韩关系就好了。
从权力运作上，安倍此举可谓高明。他通过“有事”情况下首相紧急动员的权限，驱动国家安全保障会议机制，十分轻松地排除了国会反对势力及民意的掣肘，快速迈出了对外武器输出的第一步。
对此，在野党自然是异常愤怒。日本共产党书记局长市田忠义愤怒地说，“绝对不允许向他国部队提供弹药，这正是（安倍）有意行使集体自卫权右倾路线的表现”。
生活党干事长铃木克昌忧虑地说，“日本正在明显地右倾化，让国民和国会监督功能失灵，就是说（安倍政权这台车）不要刹车功能了吧”。
社民党党首吉田忠智强烈要求安倍政府撤回决定。他批评说，为战争加码的行为正是安倍本性的“暴走”。
民主党干部则称，（安倍）就想通过内部解释胡乱作为。必须向国民交代清楚，并为行为担责。
而观点相对温和的宪法学者青井末帆也认为，即便有紧迫性也不能由着政府随心所欲。不然的话，武器出口三原则就会被一步步地突破。
总之，等到安倍政权送出的子弹在国际战场上沾染了鲜血的那一天，爱好和平的人们自然会将它和12月23日联系在一起，和明仁天皇八十岁生日感言联系在一起。
本报东京１２月２５日电
本报驻日本记者 张建墅
