这一年 中国军事外交很给力

    回顾中国军队走向世界的历程，2013年无疑是它迄今为止在世界版图上最活跃的一年。从北美洲到大洋洲，从太平洋到大西洋，中国军队以前所未有的成熟与自信展现在世人面前。

    他们不仅走得更远，出去得更频繁，而且参与国际事务也更加深入，中国军事外交在书写精彩篇章的同时，展现出鲜明的特点。

    循序渐进不断实现新突破

    随着中国从一个相对封闭、缺少活力的国家，逐渐转变为全球最为活跃、越来越重视边疆利益的国家；中国军队也实现了从“独自习武”到“开门练兵”的精彩转身，它不仅维护着国家利益边疆，同时也守护着世界的和平与安宁。

    随着中国国际影响力的扩大和军事实力的提高，中国军队参加的联演联训，从双边到多边、从境内到境外、从陆军到海空军、从反恐到救援，在联合对象、参演力量、涉及领域、课目设置等方面不断实现新的突破。

    自2002年首次与吉尔吉斯斯坦军队举行联合军演至今，中国军队已先后与30多个国家举行了近80次联演联训。仅今年一年，解放军就与俄、美、印等国军队，举行了17场双边或多边联演联训。

    7月27日，“和平使命-2013”如期而至，中俄两国军人又一次在反恐的旗帜下并肩战斗。这场在俄罗斯腹地展开的军事行动，首次把兵力远程机动纳入演习，首次进行了实弹协同训练，首次通过联席会议机制，共同进行战役指挥作业。诸多的“首次”实现了中外联演的多项突破，绘就了中外联演的精彩样本。

    9月10日，中美两国海军在夏威夷附近海域举行了复杂条件下海上联合搜救演习。此次演习是中美海军海上联合搜救演习的第二次，也是7年以来的首次。演习中，中美海军实现了直升机首次编队飞行、首次成立联合离舰舰艇损害管制队、空中兵力首次联合搜索同一海域等多项跨越。

    11月12日，中美双方在美国夏威夷举行首次人道主义救援减灾联合实兵演练，这也是中国军队首次派出实兵部队赴美国本土参加联合军事演习。

    中美两军展开联合组织生命搜救、狭窄通道和高空救援、医疗救护等演练。这次联合演习标志着中美两国军队在交流互动方面不断发展，不断加强。

    随着中国军事对外开放的深化，中国军队在联演联训领域还将实现新的突破。

    新海洋战略主导军事外交

    党的十八大提出了建设海洋强国的战略部署，海洋已成为国家战略利益拓展的重要方向。以积极的姿态参与应对全球性海洋安全挑战，维护海洋和平与稳定，既符合中国自身利益，也符合世界各国的共同利益。因此，海上军事力量在开展军事外交、国际维和、人道主义救援、海上安全合作等方面应显得更为积极。

    今年以来，中国海军派出了哈尔滨舰、兰州舰、临沂舰等16艘舰艇，出访了美国、智利、巴西、阿根廷、澳大利亚等24个国家。这些出访进一步加深了双方海军之间的理解互信，有效推动了双方海上合作和海军友好关系向前发展。

    今年的中外联演联训是以海军为主角。据统计，在2002年至今的主要中外联演联训中，50％以陆军为主，而这一情况在今年发生了很大改变。

    3月4日，中国海军哈尔滨舰、绵阳舰、微山湖舰，以及两架舰载直升机和数十名特战队员，参加了在巴基斯坦卡拉奇及其附近海域举行的“和平-13”多国海上联合军事演习。

    这次演习共有中国、美国、英国、澳大利亚、意大利等14个国家的舰艇参加。中方分别担任海上补给演练和对空防御演练两个课目的指挥，此次演习展示了中国海军精良的装备和过硬的人员素质。

    6月22日，中越两国海军进行了第15次联合巡逻。巡逻过程中，越南两艘军舰与中国军舰举行海上搜救联合演练并分享相关经验。

    7月5日，“海上联合-2013”中俄海上联合军事演习在俄罗斯彼得大帝湾附近海域举行。这是中俄两军自2003年以来举行的第9次双边和多边联合军事演习，也是中俄两国海军近年来进行的规模最大的一次演练行动。

    11月14日，正在亚丁湾海域执行护航任务的海军第十五批护航编队中的衡水舰，与同在该海域护航的乌克兰海军萨盖达奇内号导弹护卫舰，举行了一场以联合搜救和登临检查为主要内容的海上演练。

    茫茫大海上，中国海军在有效维护我国海洋权益的同时，宣示了我国的和平外交政策、展示了我们的大国地位和形象，也维护了世界和平和地区稳定。

    陆空联演联训仍以反恐为主

    中国奉行防御性的国防政策，在这一政策指导下，中国军队参与国际安全事务的方式是和平的、合作的和建设性的。中国军队参加的陆空联演联训，都是在互信、互利、平等、协作的新安全观指导下，围绕着反恐、安保和边境紧急情况处置等为主题，以打击“三股势力”为合作重点。

    除了中俄“和平使命-2013”演习是以反恐为主题外，以下三场联演联训也极具反恐代表性。

    11月4日，中国和印尼两国空降兵在印尼万隆举行代号为“空降利刃-2013”的联合反恐演练。从2011年开始，两军联合反恐演练轮流在中国与印尼两国举行，但进行空降兵联合演练还是首次。

    为期10天的联合演练中，印尼国民军特种部队和中国人民解放军空降兵参训官兵进行了营救人质、跳伞、射击等多个项目的训练。印尼是东盟最大的成员国，因此此次联合演练也被看作是中国与东盟在防务领域交流的成果。

    11月5日，“携手-2013”中印陆军反恐联合训练在峨眉山的成都军区某综合训练场举行。“携手-2013”反恐联合训练是继“携手-2007”和“携手-2008”之后，中印陆军举行的第三次联合训练。此次联训，进一步探索了双方联合实施反恐行动的有益经验，进一步推动了中印两军友好交流与合作，增进了相互了解与信任。

    12月9日，代号为“突击-2013”的中泰陆军特种部队反恐联合训练在泰国陆军第一特战师开训。此次联训是继中泰陆军“突击-2007”、“突击-2008”、“突击-2010”联合训练之后，双方第四次举行陆军特种部队联合训练。

    中方参训兵力、出动装备为历届之最，广州军区某陆航旅首次参加联训，创下远距离、跨国境机动多项飞行纪录。为期两周的联合训练，重点进行了指导组联合计划制定、战术部队交流训练和野外实兵演练，包含反恐、巡逻侦察、警戒、狙击和跳伞等多个课目。

    国际维和与人道主义救援中展现大国担当

    显然，中国军事外交的成长还体现在多年来中国军队为世界和平和地区稳定做出的担当与贡献。截至2012年12月，中国是联合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家，累计有2.2万人次共执行了23项联合国维和任务，这些变化和实际行动使得国际社会在紧盯中国军事力量发展的同时，也开始关注中国军力是以何种模式发展。

    12月3日，中国首批赴马里维和部队先遣队135名官兵，从哈尔滨起程飞赴位于非洲西部的马里共和国，开始执行为期8个月的维和任务。这是中国军队自1990年首次派出联合国维和人员以来参与的第24项联合国维和行动，也是首次派出安全部队参与维和。

    此次维和不仅彰显了中国参与维和部队建制更加完整和齐备，具备了在一个地区独立执行多样化、全面性和高风险维和任务的行动能力，也有助于培养一支更熟悉维和规则、参与执行任务更全面的专业部队，有利于中国更好地承担作为世界大国的责任。

    除了维和之外，以开展人道主义援助救灾和医疗救助任务作为一种军事外交手段，也会取得非常好的效果。

    6月10日，和平方舟医院船携直升机、特战队员和医务人员，执行“和谐使命-2013”任务。此次任务主要内容有四项：一是访问文莱并参加“10+8”东盟防长扩大会人道主义援助救灾联合实兵演练；二是赴亚丁湾海域为各国护航舰艇巡诊；三是赴印尼拉布汗巴焦参加多国联合巡诊和海上阅兵活动；四是访问马尔代夫马累港、巴基斯坦卡拉奇港、印度孟买港、孟加拉国吉大港、缅甸迪洛瓦港、印度尼西亚雅加达港、柬埔寨西哈努克港，并提供医疗服务。

    此次任务，是继“和谐使命-2010”、“和谐使命-2011”后，和平方舟医院船第三次执行对外医疗服务任务。11月21日至12月15日，和平方舟医院船又赴菲律宾灾区执行人道主义医疗救助任务。这是我国首次派出舰艇赴海外灾区执行人道主义医疗救助任务，也是和平方舟医院船服役５年来首次进行全系统实战检验。

    透过一场场联演联训、一次次驰骋大洋、一批批维和护航，人们看到了中国军队的“变”与“不变”。“变”的是中国军人快速提升的国际意识和素养，是中国军人不断扩大的全球战略视野，是中国军队现代化建设取得的巨大成就。

    而“不变”的是中国军队希望与各国军队发展友谊深化合作的真诚态度，是中国军队维护国家利益与维护世界和平的坚定决心。

    在即将到来的2014年，中国军队走向全球的步伐还将加大，中国军事外交必将在“变”与“不变”中智慧前行。

    （作者单位：解放军边防学院）