武汉两会最热关注点：建立权力清单制度

    今年元旦刚过，武汉市两会便进入了“进行时”。

    今天中午12点半，武汉市第十三届人大三次会议议案组组长刘颖萍连饭都还没顾上吃，便赶到人大机关所在地的207会议室，向媒体通报了截至11时市人大代表10人以上联名提出的议案情况。而记者们最感兴趣的是由人大代表程一方领衔的《关于建立权力清单制度，依法公开权力运行流程案》。

    在总共52件议案中，关注“建立权力清单制度”这一问题的议案有6件，正式签名的人大代表有119人。

    在地方媒体上，两会代表关于“绑住权力的手”的呼声，早已不绝于耳。今天下午举行的市长与政协委员座谈会上，如何加大力度，限制政府的权力依然是一个最热的关注点。

    当着市长唐良智的面，市政协委员罗向阳提出了《控制政府投资概算的建议》。他说，武汉市城市建设取得了重大的发展，但政府投资项目中存在着预算超概算，结算超预算等问题。比如，琴台文化艺术中心一期5个项目总投资概算1.96亿元，另外引进五个项目管理费用超概算1000多万元，每逢建设必超各种预算，这很不正常，为政府增大了风险。

    他建议，第一，完善待建合作制，以待建合同约束政府投资项目；第二，加大管理力度，建立健全全过程的超预算的监控整合机制，特别是要发挥造价工程师等主导作用；第三，构建有效的政府投资造价监管体制；第四，建立配套完整的追究责任制度。

    唐良智市长一边认真听着，一边用笔不停地作记录。在解答委员们的问题时，他坦言，控制政府投资预算，确实是一个现实的问题。“我们的城市建设正在加速发展，一方面，建设拆迁的成本、不确定性因素越来越多，遇到的一些临时性的项目导致了成本超预算；另一方面，概算、预算的管理和过程的管理还亟待加强。”

    市政协常委赵嵘的《关于积极推进行政审批制度改革的建议》中，对行政审批提出了改进意见。他直言，目前行政审批存在很多问题，审批项目低，审批时间长，材料造假多，双重风险大。他建议，依托市民之家，建立武汉行政审批中心；简化流程；完善审批体系。

    武汉市政府曾经掌握有700多项审批项目，从前年开始下放了300多项，去年又减少了200多项。还有没有可压缩的空间呢？

    虽然“有些同志说没什么可压的了”，但唐良智认为，“还是有空间的，至少作为一市之长，我还是有决心的。”他表示，两会以后，武汉市就要搞一份权力清单，进一步削减程序、压减项目、减少收费。

    在程一方代表提出、并有众多人大代表签名的《关于建立权力清单制度，依法公开权力运行流程案》中，建议市政府深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，2014年在市政府及其工作部门初步建立权力清单制度，依法优化和公开权力运行流程，逐步形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制，有效解决权力运行中存在的不作为、乱作为、权责交叉、多头执法、相互推诿、监管缺位、暗箱操作、权力寻租等突出问题，不断增强政府公信力和执行力。

    这一议案还从解放思想、转变观念、围绕职权法定原则，依法清理规范现有行政权力、围绕转变政府职能，动态管理权力清单、围绕高效便民原则，优化行政权力运行流程、围绕权力公开透明原则，推进行政管理公开、服务公开、结果公开、围绕权责一致原则，健全完善行政权力公开运行监督管理制度6个方面提出了解决方案。

    据悉，武汉市将在今年全国两会以后，公布一份涵盖各政府部门的“权力清单”，在此基础上，还将同时探索与权力相对应的责任清单，实现权力与责任的对等，对不作为、乱作为乃至以权谋私的行为，坚决严肃问责。 

    本报武汉1月7日电