越是真正的监督越让人“坐不住”

    1月18日上午，广东省人代会分组审议财政预算报告，省财政厅副厅长叶梅芬参加广州团1组审议，有代表拿着财报仔细“挑刺”，连连追问。叶梅芬两度以“还要了解其他组意见”为由，欲起身离开，都被代表热情挽留。（《新快报》1月19日）

    一年到头，虽贵为人大代表，能像“两会”这样公开“炮轰”财政报告且有财政部门负责人接受质询的机会并不多见。按理讲，上述人大代表质疑、批评财政报告乃职责所系，对财报行文格式和表达方式的质疑，也基本反映了舆论一直以来的主流意见。然而，就是这样一次原本并不出彩的小组审议会，却因财政部门领导两次意欲离场，而变得更惹人眼球。

    越是真正的监督越离不开批评，越可能让人“坐不住”，悦耳的批评不可能是真正的批评。财政报告事关一地公共资金开支用度，是所有资源再分配中极其重要的一环，也是历年各级“两会”极为关注的内容。另一方面，虽然财政报告已经走上各级“两会”，但仍旧存在看不懂、账目不够清晰等问题，特别是超支部分账目有必要进一步细化。作为被人大代表审议的对象，财政部门唯有小心谨慎、诚实解释，才可能真正有助于推动相关制度的进步。显而易见，“坐不住”的叶梅芬并没有真正将自己摆到被审议对象的位置。

    虽然广东“两会”近年来给舆论提供了大量信息，但具体到上述新闻，不难看出，代表们所谓的批评仍旧停留在尽可能和言悦色的层面，与舆论期待已久的“针锋相对”式仍相距甚远。就是在叶梅芬坐不住的情况下，代表们除了“热情挽留”，似乎也没有什么更能“震”得住人的“秘方”。

    近年来各级“两会”“炮轰”现象愈发常见，但“炮轰”也越来越像是一种道义姿态的宣示，对于被“轰”对象究竟会不会虚心改正，往往缺乏后续监督，根本的一点就在于委员、代表的监督往往限于会议这样的特定阶段，缺乏持续特别是严厉的制约措施。简而言之，“炮轰”能否成为真正意义上的监督至少应取决于两大因素：一是被监督者不管是否被批得大汗淋漓，都必须无条件地“坐得住”；二是有必要建立相关机制，落实监督内容的整改措施，特别是落实整改权责。可以肯定，当问责失灵，“坐不住”自然会成为常态。