人社部：正研究建立养老金调整机制

    本报北京1月24日电（记者桂杰）人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在今天召开的新闻发布会上表示，根据十八届三中全会的决定精神，人社部正就建立养老金调整机制进行研究。

    日前，国务院常务会议作出决定，从2014年1月1日起，将企业退休人员基本养老金水平再提高10%，并向其中有特殊困难的群体适当倾斜。李忠说，平均增幅10%左右，是综合考虑了职工平均工资的增长、物价上涨、养老保险基金和财政承受能力，以及企业退休人员养老金水平等因素。

    李忠说，建立养老金调整机制是养老保险顶层设计中的重要问题。调整机制既要考虑物价上涨和职工工资增长等因素，也要考虑养老保险基金和财政的承受能力，这里面非常重要的一个方面就是要坚持多缴多得、长缴多得，实现养老金水平的稳步提高。

    李忠说，目前调整基本养老金所需的资金主要是从基本养老保险基金中列支的，中央财政对中西部地区和一些老工业基地给予适当补助，地方财政也做了配套。中央和地方联动，能够保证养老金调整工作落实到位。

    关于延迟退休，李忠说，人社部正在党中央、国务院的统一部署下，认真收集整理各方面的意见，在逐步取得共识的基础上适时提出意见和建议。

    李忠说，延迟退休政策至少要考虑三方面因素。

    首先是适应人口预期寿命增长的需要。从新中国成立初期到当前，国民平均寿命从42岁增长到了75岁。而我国现行的退休年龄政策是上世纪50年代根据当时的人口年龄结构等因素来确定的。几十年来，人口预期寿命发生了显著变化，退休年龄也要适应这种变化。

    其次，延迟退休年龄也是应对人口老龄化的必然选择。由于人口老龄化的影响，平均每个劳动年龄人口所供养的老年人也在不断增加，必然要求劳动年龄人口延长劳动年限。如果按照当前老龄化的速度，社会总抚养比将大大提升。延迟退休年龄，客观上有助于缓解老龄化带来的社会抚养压力。

    同时，延迟退休是开发人力资源——特别是老年人力资源的重要途径。从2012年开始，劳动力资源总量开始出现下降，所以必须研究如何更加充分有效利用劳动力资源的问题。

    李忠说，目前我国的劳动条件已经比改革开放之前大大改善，平均劳动强度比以前大大降低。许多专业技术岗位，50、60岁的人员正处在经验丰富、技艺纯熟的阶段，这种高端人力资源替代弹性是比较低的。如果这部分人过早退休，是对人力资本的巨大浪费。

    在回答记者有关医保结余7644亿元的问题时，李忠说，目前不存在医保结余过多花不出去的问题。

    他说，从近两年的数据看，医保基金支出增幅都高于收入增幅5个百分点以上。按照这种趋势，目前的医疗保险统筹基金结余已经越来越接近于6～9个月的标准。2009年，人社部会同财政部根据医疗保险基金的状况，在全国范围内进行了深入调研，综合分析了各方面的情况，提出要保证医疗保险健康持续运行，必须有6～9个月支付需求的水平。

    数据显示，2012年医保基金收入6939亿元，支出5543亿元，累计结余7644亿元。

    李忠说，医保基金结余地区之间也不平衡，一些劳动力流入大省结余比较多，北京、天津等地医保基金收支基本平衡，部分省份则出现了当期支大于收的状况。