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每天早上，家住内蒙古自治区呼和浩特市新建西街建行小区的郭女士，都会在小区旁的一家“鲜奶吧”购买半斤鲜奶，作为正在上小学的儿子的营养早餐饮品。
“‘鲜奶吧’宣传说，鲜奶都是每天早上从牧场直接送到店里的，既新鲜，又不加任何防腐剂，我们喝着感觉挺纯的，放心。”郭女士说。
中国青年报记者在现场了解到，就是郭女士说的“喝着放心”的这家“鲜奶吧”，却是一家没有营业执照、卫生证、生鲜乳收购许可证等证照，销售的鲜奶上也没有任何生产日期和奶源产地标识的店铺。
据记者了解，呼和浩特市这一年多相继开了几十家“鲜奶吧”，记者随机走访了十多家“鲜奶吧”后发现，从机器设备到卫生环境，都还过得去，但证照不全、无生产日期、无奶源产地是通病，如何监管成为软肋。
“鲜”字为卖点
“当日鲜奶、牧场直达、巴氏消毒、安全健康”，这几乎是记者走访的十多家“鲜奶吧”的标准宣传语。
在呼和浩特市新建西街一家名为“特牧尔”有机鲜奶的店里，一位南门外小学学生的家长周女士正在办卡，她打算每天让孩子到这里喝牛奶。她说，最近很多地方都开了“鲜奶吧”，由于商家自称卖的是鲜奶，所以非常吸引人。
“除了鲜奶，这里还有冰激凌、酸奶等，都是现做的，孩子在这儿吃，比较放心。”周女士说。
据记者了解，每一家“鲜奶吧”在简介中都称自家供应当日鲜奶，采用领先技术“巴氏杀菌法”，由专业技术人员在严格的杀毒措施下精心制作。
呼和浩特市牧之淳鲜奶屋的店员告诉记者，鲜奶大约是每天中午1点左右送到店里，先进行冷藏。这是当日刚挤出来的新鲜奶，等到第二天早上6点左右，再把冷藏的鲜奶进行巴氏消毒，于7点至9点钟，消费者都能喝到热的鲜奶。9点以后，他们会把剩下的鲜奶灌在一斤装和半斤装的玻璃瓶里，然后冷藏。也就是说，消费者买到的鲜奶，是前一天冷藏后再进行加工的奶，并非是当日从牧场送过来的鲜奶。
“因为鲜奶的保质期比较短，需要一天内喝完。如果当日加工的鲜奶卖不完，也不会第二天再销售，会把剩下的鲜奶做成酸奶或冰淇淋出售。”这位店员说。
从“鲜奶吧”所销售奶品的价格来看，鲜奶零售价基本在每斤8元左右，会员订价在每斤6元左右。很多“鲜奶吧”经营者说，卖点就是个“鲜”字，“鲜奶吧”以“鲜”字聚人气，打的就是新鲜牌。
“鲜奶吧”大部分无质检报告
记者在调查中却发现，被“鲜奶吧”高价销售的鲜奶，存在诸多让人忽视的问题。
在呼和浩特市玉泉区六中前街的牛“鲜奶吧”，鲜奶每斤售价8元，要比市场上销售的普通纯牛奶贵上一倍多，但前来买鲜奶的人络绎不绝，室内也只挂了一张税务登记证。
记者表示，要办会员卡，长期订奶，牛“鲜奶吧”店员介绍说，鲜奶来自呼和浩特市土左旗白庙子镇的一家牧场，每天早晨6点到7点，由总店统一配送，再经过巴氏消毒机，做成巴氏奶，保证每天的奶都是新鲜的，而且每天的鲜奶都有质检报告。
这名店员向记者出示了一个食品购销台账。在购销台账上，记者看到了一张牛奶的质检报告，上面记录了牛奶的脂肪、蛋白质、抗生素、三聚氰胺等指标的检测数据。这张质检报告是一份复印件，报告日期为2013年10月。当记者要求看近几日的质检报告时，店员以质检报告不在店里为由，转移了话题。
据记者了解，乳制品生产在我国有严格的规定，鲜奶在销售前，必须经过比重、蛋白质、脂肪、PH值、重金属含量、三聚氰胺、微生物等各种检测，达30余项。《内蒙古自治区鲜奶管理规定》对从事鲜奶生产、收购、经营、加工的单位，也有严格的限制和管理，鲜奶的理化、卫生等质量指标，必须符合国家《生鲜牛乳收购标准》和地方标准。
记者走访的多家“鲜奶吧”，大部分销售的鲜奶没有经过蛋白质、三聚氰胺、重金属含量等相关检测。
当记者问到奶源产地时，“鲜奶吧”经营者只说，奶源来自呼和浩特市周边的一个区或县，问到具体牧场时，大部分“鲜奶吧”经营者会以“商业机密”搪塞，奶源产地是个谜。
监管成软肋
呼和浩特市赛马场北路的浩鲜鲜奶小站没有任何经营许可证。该店经营者郝先生在呼和浩特市和林县公喇嘛镇有一个规模不大的牧场，今年6月开张以来，郝先生跑了多个部门，也没能办理上证件。
“我先去工商部门，准备办《食品流通许可证》，工商部门让我先去办《餐饮许可证》，后来我去食品药品监督部门，结果，这个证也办不了。”郝先生说，“我现在最大的愿望，就是希望能尽快办下证来，可以正规经营，踏实做生意。”
与郝先生有同样想法的牛嬷嬷鲜奶栈店主，也盼着“鲜奶吧”能早日纳入相关部门监管，使这一行业走向正规化。
呼和浩特市天露“鲜奶吧”的一名负责人说，这个行业不用办证。“鲜奶吧”属于新兴行业，现在还没有就属性进行划分，不知道属于生产、餐饮还是饮品店，所以现在即使去办证，也办不下来。
记者了解到，“鲜奶吧”出售鲜奶，涉及农牧业管理部门，出售自制酸奶、冰激凌，则涉及到工商、质监和卫生部门，大部分“鲜奶吧”会在店面里摆几张桌子，这又涉及食品药品监督管理部门。针对“鲜奶吧”的管理问题，记者采访了呼和浩特市卫生、质监、工商、食药局、农牧业局5个部门，但是，没有找到“鲜奶吧”的对应监管部门。
呼和浩特市食品药品监督管理局的一名工作人员说，目前，“鲜奶吧”确实存在监管问题，如果“鲜奶吧”单纯销售鲜奶制品，现场加工，现场销售，属工商部门管理；如果在销售鲜奶的同时，又有餐饮服务，店内提供桌椅，则应属于食品药品监督管理部门负责。目前，食品药品监督管理局只对饮品店进行管理。“鲜奶吧”是新兴行业，现在还没有就其属性进行划分，法律没有规定由谁监管，就“鲜奶吧”的管理问题，不仅商户困惑，监管部门也困惑。
呼和浩特市工商局工作人员表示，呼和浩特市的“鲜奶吧”注册个体营业执照的非常少。按照国家规定，要想办理饮品类个体营业许可证，必须具备卫生许可证、从业人员健康证和租房协议等。只要手续齐全，可以办理营业执照。工商局只对产品的流通环节进行监督。但鲜奶产品有没有过期，是不是假冒伪劣产品等，由于缺少技术设备，工商部门很难对“鲜奶吧”的产品进行检测，因此，在监管上存在很大困难。
据记者了解，为了尽快制定“鲜奶吧”监管办法，呼和浩特市政府决定对全市“鲜奶吧”做一个全面的采样，由呼和浩特市疾控中心和食品药品监督管理局联合行动，食品药品监督管理局负责采样，疾控中心负责检测，检测结果出来后，将对全市的“鲜奶吧”做风险评估，再决定下一步如何管理。
