争议“公务员是否难当”更要推进公务员职业化

    春节前夕，媒体持续关注公务员这个职业，《中国青年报》也以“公务员是否难当”为主题进行了系列大讨论，将基层公务员所面临的职业困惑展现在公众面前。没想到，这份在外人看来福利好、稳定、社会地位高的职业，“围城”之内的人却也面临着种种“迷茫”。

    媒体对公务员的关注还在持续进行中。但梳理一下近段时间的报道，对公务员职业化发展的关注少之又少，有关“难以彰显存在感”、“毫无职业成就感”、“如何调动大家的工作积极性”等职业性的呐喊，也都被公众“灰色收入”、“矫情”、“公务员辞职别拦着”之类的情绪化宣泄淹没，甚至将公务员和公众之间的对立再次激化。

    这些年，“公务员报考热”早已演变为一种社会现象。2005年获得国家公务员考试资格的人数为31万，随后的3年逐年递增，分别是36.5万、53万、80多万，年均增长50%左右。2010年，报考人数达到144万；2011年141万；2012年123万；2013年，136万；2014年伊始，就有140万之多。

    据了解，2014年江苏省公务员招考职位超九成是应届生报考。无疑，应届毕业生仍然是公务员考试的主力军，然而，除了高校毕业生总数连年攀升、公务员工作的稳定和社会保障等因素，不排除很多考生处于盲从状态，真正对这个职业认识清楚、作出职业规划者并不多。

    这一点从媒体报道一些基层公务员的现身说法可以管窥一斑：“年轻、低薪、高压，跟之前想象的完全不一样”、“公务员的具体情况是怎样的，其实我（在当上公务员之前）并不了解”、“这些工作没有什么技术含量，只要有责任心，几乎换成谁都能做好”、“那时候班里几乎80%的人都考，自己也只是为了练练手，多少有点从众心理”……

    这不仅对备考的毕业生来说是提醒，对身处“围城”之内的公务员来说更是反思，既然选择坚守这个岗位，就必须面对现实。毕竟，公务员的职业历程受到国家政策和社会环境的影响，政府职能的转变、公众对公务员的期望值升高、高素质人才的准入加剧竞争、以及公共管理问责制的引入等，都对公务员的职业素养和业务能力提出更高要求，职业生涯规划必然成为当务之急。

    据笔者考证：相较于企业来讲，职业生涯规划在公共管理部门仍然处于落后状态，相关讨论多集中于学术期刊，并未在媒体上得到有效宣传和推进。所以，推进公务员队伍的职业化发展，以适应新的形势和社会发展，这比争议“公务员是否难当”更有价值和意义。

    政府应拓宽公务员职业发展的通道。让公务员实现自身价值，更在于公务员服务的机构能否提供良好的职业平台。当下，提拔升迁似乎演变成基层公务员衡量自身价值的主要标准，也是基层人员工作的主要动力，但从职业发展角度来说，据统计，只有万分之四的公务员能够升到省部级，不到1%的公务员能升到司局级，除了升迁，公务员职业的发展应更加多元化。

    据了解，2006年开始施行的《公务员法》把公务员职位类别划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别后，并没有出台不同类别的职级晋升的配套细则，这意味着公务员职位分类没有得到落实。

    为此，政府应完善不同类别公职人员的发展途径，健全公共部门人力资源的运行机制，建立有效的激励、约束与监督机制，以及有力的竞争和退出机制，并完善公务员职业规划咨询、服务管理体系，明晰机构运转的目标，让公务员有切实的方向可循，而不是以 “为官”为终极追求。

    另外，公务员个人应作好职业生涯规划。公务员自身应转变心态，摒弃“金饭碗”和“保险箱”的陈腐观念。公务员不是一种权力，而是一种职业。政府职能转变决定公务员必然向职业化发展。从社会分工来看，公共管理已然成为一种具有普遍原则和专业技术的专门化职业，任何职业都有自己的职业规范和职业标准，任何职业人也都应培养自己的职业精神和职业素养。

    毫无疑问，公务员个人应该增强职业生涯规划意识，正确和合理地评价自我，了解自身的优势和劣势，充分发挥自身的长处，对职业发展和定位有清晰的认识，明确职业发展目标，树立持续学习、终身学习的观念。