建好乡村学校少年宫 关爱留守儿童

    四川是人口大省、农业大省和劳务输出大省。全省农村未成年人1200多万，其中留守儿童368万，是数量最多的省份。近年来，四川省文明委以促进未成年人健康成长为目的，以乡村学校少年宫建设为抓手，以关爱留守儿童为重点，扎实推进农村未成年人思想道德建设，取得了新的进展和成效。

    一、强化统筹协调，着力破解农村未成年人思想道德建设难题

    四川省坚持把农村未成年人思想道德建设作为精神文明建设的基础工程、“三农”工作的民心工程和全面建成小康社会的战略工程，大力推动农村未成年人思想道德建设制度化、常态化、长效化。在体制机制上，实行“五个纳入”，将农村未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，纳入46个省级部门（单位）工作责任，纳入省、21个市（州）、183个县（市、区）三级财政预算，纳入省、市、县、乡四级年度目标考核，纳入文明城市创建指标体系，构建了党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与的工作格局。在政策举措上，制定出台了《进一步加强新形势下农村精神文明建设实施意见》、《民族地区教育发展十年行动计划》、《深入开展关爱留守儿童工作意见》、《进一步推进乡村学校少年宫建设实施意见》等文件，确保目标任务、责任主体、项目经费、考核督促落到实处。在工作思路上，坚持“反弹琵琶”，突出抓好民族地区、贫困山区、革命老区、地震灾区农村未成年人思想道德建设。在藏区青少年中持续开展“爱国、守法、感恩”主题教育。民族地区寄宿制学生达40多万，“9+3”免费教育学生就业率达98%，贫困地区“营养餐改善计划”受益学生达400万。在革命老区，充分挖掘红色教育资源，加强爱国主义教育。在地震灾区，广泛开展儿童心理援助计划，帮助灾区孩子树立健康乐观心态。

    二、建好活动阵地，充分发挥乡村学校少年宫培德育人重要作用

    四川省把乡村学校少年宫建设列入 “十二五”文化改革发展规划，作为农村未成年人思想道德建设的主阵地。着眼“四步覆盖”梯次推进。按照“一乡（镇）一所少年宫”的标准，加大乡村学校少年宫规划建设力度。全国文明城市和未成年人思想道德建设工作先进城市所辖乡镇2013年率先实现全覆盖，省级文明城市和未成年人思想道德建设工作先进城市2014年实现全覆盖，其他市2015年实现全覆盖，民族地区200人以上的乡镇中心学校“十二五”期间实现全覆盖。目前，全省已建成乡村学校少年宫3090所，覆盖率接近70%，其中成都、绵阳、德阳等10个市实现全覆盖。通过“四个渠道”投入资金。坚持最大限度利用学校已有硬件设施，以财政投入为主，倡导文明单位与乡村学校少年宫结对共建，动员社会组织以挂牌冠名形式参与援建，以奖代补支持乡镇中心学校积极自建。发挥“四种作用”用好乡村学校少年宫。开展中华经典诵读，实现“以读养德”。开展童谣传唱、琴棋书画文体活动，实现“以乐促智”。开展科技发明、田间劳作实践活动，实现“以技促能”。开展乡风文明劝导、“保护母亲河”志愿服务，实现“以行育德”。

    三、突出工作重点，扎实开展留守儿童关爱行动

    四川省长期坚持开展以 “学有所教、病有所治、托有所居、困有所帮、爱有所依”为主要内容的留守儿童关爱行动。完善“联动化”关爱服务体系。省、市、县三级成立了关爱留守儿童工作领导小组，明确了宣传、教育、民政、团委、妇联等13个成员单位的职能职责。在党的群众路线教育实践活动中，把留守儿童作为党员干部到农村“走基层”、社区“双报到”、灾区藏区“结对认亲”的重点对象。搭建“网格化”关爱服务平台。坚持常年开放乡村学校少年宫，发挥5436所留守儿童之家、1100多个未成年人心理辅导中心（室）、1060个亲情视频通话点和“寸草心”家园、儿童友好之家等各类服务阵地的作用。推行“项目化”关爱服务方式。采取政府购买公共服务、公益基金支持、志愿者服务等方式，推出了“因为爱、灯亮了”、“快乐学校”等23个关爱公益项目。组建4546个志愿服务组织、吸纳75.8万名志愿者，每月上门一次家访、开展一次活动、推荐一本好书、写上一封书信、填写一次档案，帮扶留守儿童超过130万名。

    四川省农村未成年人思想道德建设虽然做了大量实实在在的工作，但还存在相当的差距，特别是个别偏远民族地区关爱留守儿童工作还跟不上，非法使用童工等问题还需下大力气解决。