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近日有消息称，“北京交管局已下发出租车新政，要求司机每车每人只限使用一款叫车软件，并将派出执法大队对出租车司机进行抽查”。对此北京交管局表示，出租车运营管理不属其职责范围，也从未发布过此类消息。 （新华网2月20日）
这段时间打车软件很热，对于打车软件，几乎是赞声一片，很多人将其视为“市场的力量”。从理论上讲，打车软件能够实现电商、司机、乘客三方共赢。但是，无论怎样欢呼市场的胜利，都无法回避拒载的存在。出租车司机是否可以挑选乘客？如果可以，问题不复存在。如果不行，那么软件叫车是拒载的合法理由吗？而这里又必然涉及对出租车的定位，到底存不存在公共属性？
《出租车汽车管理条例》明确规定司机不议价、不拒载。以软件叫车为由拒载，从本质上讲，和以路途太近、道路拥堵为由拒载差不多。从媒体报道的情况来看，一些司机只顾埋头看手机，软件叫车存在安全风险；一些司机采取欺诈手段，骗取腾讯和阿里的补贴……凡此种种，莫不透露着一种道德风险，而这与整个社会的美好期望，以及当前出租车的定位是存在冲突的。
打车软件的出现，确实体现了市场的力量。对于市场力量，应该给予宽容和信任。但要看到，市场力量也存在着野蛮生长的倾向。市场力量并不必然具有免疫功能，并不必然指向公平正义。相信市场力量并不是放任市场力量，特别是在公共领域，要看到“市场”可能带来的副作用。
指出隐藏的道德风险，并不是说要简单叫停打车软件。打车软件的出现，腾讯和阿里的补贴竞争，寓意着移动互联特别是移动互联金融支付时代的到来，这一趋势不可阻挡。一个包容的政策环境，肯定比一个封闭的行政手段，更能激发出创新的热情和潜力。如果对待“新生事物”，刚一出现就抵制，一有问题就封杀，肯定不利于市场的创新。理性的态度，是对其一分为二，既要看到积极一面，也要看到问题一方。
应该宽容电商竞争，但可以提出技术要求。比如，督促电商开发语音功能，鼓励市场开发“移动集中平台”——方便乘客移动支付、刷卡支付，司机也不必“低头看手机”。对司机的管理比较复杂，但加强对司机的文明引导，特别是当一个地方频频出现打车难时，研究车辆扩容势在必行。根据两种打车形式并存的现实，对出租车进行分组管理，一块是现代的，主要面向软件叫车；一块是传统的，主要面向招手叫车，以满足那些不会使用智能手机乘客的需求——这也值得考虑。
打车软件，叫停不对，放任不妥。它确实体现着市场的力量，但也必须正视其隐藏的道德风险。而这，给公共管理提出了更新更高的要求。
毛建国
