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2014年全国两会将至，民意的聚光灯都放在哪儿？
中青舆情监测室今天发布监测报告显示，自2013年两会结束至今，按照各相关关键字的各网络平台舆情信息总和计算，排在前十位的民意热点，分别是：环境治理、反腐倡廉、社会保障、食药安全、稳定房价/物价、网络管理、户籍改革、司法改革、医疗改革和社会风气。
其中，“环境治理”异军突起，以高于第二名3倍的优势稳居榜首。而在此话题逾6.8千万条讨论中，超七成（70.8%）网民又将目光锁定在“缉拿”PM2.5上。
治霾期待突破环保领域
中青舆情监测室发现，与持续的雾霾相伴生的，是网络平台对“环境治理”话题的持续“高烧”。
逾4.8千万条主题信息，比去年同期暴增了三分之一以上（35.6%），占据“环境治理”话题舆情信息量的七成。
这种变化还有来自网民投票的佐证。近日，据人民网披露，在其连续数年的网民在线调查中，“环境治理”自2011年起一直在第10位上下徘徊，而今年，它一举跃升至第7位。
中青舆情监测室抽样1000条网民意见后发现，面对如何治霾，约三成（29.3%）网民呼吁政府加强监管责任；认为治理雾霾人人有责的观点，亦占到二成以上（24.5%）。
“缉拿”PM2.5已凝成一股合力。
十八届三中全会上提出，“要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度”。截至目前，已有31个省市与环保部签订了治理大气污染的“军令状”。最新消息是，李克强总理在今年2月12日的国务院常务会议上，以“绝不回避”的态度直面雾霾，向环保部部长的追问“不少于数十问”。
网民更深层次的治霾期待，似乎已突破了环保一个领域。
据《经济参考报》报道，近一周，环保部督察组启动了12个地方城市的大气污染防治专项督查，结果却令人忧虑：大量工业企业违规排放、本应该淘汰的落后产能仍然在堂而皇之地进行生产。以致一位专家不无担忧地说：“产业结构调整是雾霾治理的根本所在，但是目前的利益格局根本无法撼动这些高污染企业。”
“不破除利益阻碍，雾霾治理何以见成效？”中央民族大学教授韩轶在微博中问。
反腐话题升温折射“满满的期待”
在中青舆情监测室发布的十大榜单中，“反腐倡廉”、“社会保障”分别位居第2位和第3位。二者的舆情总数均在2.2千万上下，差距仅为3%。
从“勤拍苍蝇，敢打老虎”，到养老金双轨制改革，2013年，上述两个话题均持续占据着舆论目光。
而监测显示，二者已连续三年“上榜”，但今年的位置略有变化：“反腐倡廉”从往年的第3位跃升至第2位。
18.2万，这是2013年底中央纪委发布的“官员受党纪政纪处分”数字。与之相伴的，是“舌尖上的浪费”、“车轮上的腐败”、“会所里的歪风”不断被遏制。曾有人嘀咕：“反腐会不会只是一阵风？”但马年春节后，随着海南省副省长冀文林、陕西省政协副主席祝作利等“大老虎”相继接受调查，十八大以来的强劲反腐势头，让百姓“吃了定心丸”。
“人民群众对反腐败的信心不断增长，期待也不断提高。”这是党建研究专家黄苇町的观察。而中青舆情监测室抽样分析1000条网民意见后发现，若以去年11月的十八届三中全会召开为界，百姓对“反腐倡廉”的关注中，也加入了新变化。
比如，支持中央打击腐败的从74.2%升至82.1%；期待加大反腐力度并建议“用制度保障反腐”的，从三成（32.1%）升至近四成（37.3%）；关注“用人腐败”成了增幅最大的领域，从9.5%升至19.3%；此外，13.2%的意见期待提防“微腐败”，构建防腐拒变机制；另有10.7%的意见期待，执行中要因地制宜，避免“一刀切”。而后两者的先前比例，均在5%左右。
这些百姓的期待，其实很具体。
比如网民“沙漠雄狮的博客”期待，改革用人机制，不让带病提拔蔓延成“一窝腐”；网民“geya1012”期待，用公开透明的制度，把官员从“不敢腐”变为“不能腐”；网民“一炮手语录”的想法是：“反腐进入‘小时代’，除了反小浪费、小贪污、小特权等‘微腐败’之外，还应向腐败分子中的‘小人物’开火。在打‘老虎’、‘苍蝇’的同时，也要打‘蚊子’、‘蠓虫’。”……
“落实改革蓝图，反腐倒逼改革”，这是两会前夕外媒预测的“看点”。反腐，将怎样倒逼改革、承载期待？大幕即将拉开。
逾七成网民支持养老金双轨制改革
在中青舆情监测室的十大民意热点榜单中，“社会保障”这一道涉及失业、养老的民生热题，今年暂时“让位”于更加刻不容缓的“环境治理”，居第3位。
但它的舆情总数并不低。在另一项人民网举办的网民投票中，“社会保障”甚至连续5年位居榜首。
这一话题为何引人关注？你若翻开2013年的新闻，延迟退休、养老金替代率逐年下降、养老双轨制、异地报销难……“社会保障”下涵盖的失业、养老、医疗等福利，哪一项都牵动着数亿人神经。其中，养老金双轨制的存废之争，更是声浪不断。
媒体报道显示，养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，按照现行的制度，公务员的退休金是退休前工资的90%。企业人员从社保领取养老保险，许多人退休后拿到的养老金约为在职工资的60%。
而能否打破上述养老金的“鸿沟”，就像一块社会公平的试金石。
中青舆情监测室抽样分析1000条网民意见显示，逾七成（76.4%）网民支持破除养老双轨制；22.3%网民特别关注下岗工人和农村老年人的养老问题；19.9%网民期待社保能在各地域之间“衔接”，实现“异地报销”。
“建立更加公平可持续的社会保障制度”，这是十八届三中全会对社会保障领域改革所做的表述。此前，党的十八大报告中的表述是：“坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。
在全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成认为，这种变化背后的逻辑是，我国的社会保障体系已经实现制度上的“普惠”，“公平”的问题凸显出来。
养老金双轨制的破除，就被诸多百姓视作契机之一。
中国青年记者梳理发现，去年两会以来，改革已在提速：新修订的《老年人权益保障法》正式实施，《社会救助暂行办法（草案）》公开征求意见，民政部出台一系列儿童福利政策，住建部宣布廉租房和公租房并轨试点运行。最近，人社部宣布即将研究基础养老金全国统筹政策，又将此话题推向高潮。
养老金双轨制何时取消，在中国社科院研究员郑秉文等专家看来，“还没有明确的时间表”。
这不妨碍民意对改革的期待。有网民呼吁：“希望尽快建立全国统筹、城乡统筹的社会保障体系，尤其是要对于农民、农民工等弱势群体的保障机制。”有网民提出：“企业退休养老金虽有十连调，但还不足同等公务员养老金的三分之一。”网民还呼吁尽快废除养老金双轨制，并补偿或大幅提高企业退休人员的养老金，“也让企业退休老人共享改革发展的成果。”
改革的关键是什么？表示对社保制度未来的改革“持乐观态度”的郑功成的一句提醒，发人深思：“不能因为区域之私、部门之私、群体之私来阻碍改革。”
本报记者 王梦婕
