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2月17至20日，３艘日本海上自卫队舰艇造访柬埔寨西哈努克港，对柬埔寨进行了为期４天的访问。靠港后，３艘军舰与柬方海军展开海上演习，旨在加强与柬埔寨的军事合作。这仅仅是近期日本与东南亚国家加强合作的一个侧面。2013年安倍刚刚上台，便对东盟十国一一进行访问。2013年年底，日本与东盟国家召开特别峰会，企图进一步拉近与东盟国家的关系。
日本与东南亚许多发展中国家的关系虽然尚不能与中国相提并论，但却极其重视，并且制定了具有针对性的周详计划。以柬埔寨为例，柬埔寨处于泰国、老挝和越南的包围之中，位于大湄公河次区域的中心位置，是南部经济走廊、南部沿海走廊和中央走廊的交汇枢纽。借助如此优越的地理位置，柬埔寨经济近年保持了稳定的增长势头。目前来看，南部经济走廊和南部沿海走廊区域是经济活动最为兴盛的地区，但经济发展潜能尚未完全释放。要激发出隐藏的巨大潜力还需要做很多工作，包括提升柬国内的基础设施状况，提高劳动力水平和工作效率，制定合理的发展政策，解决能源短缺问题等。要解决这些问题，单靠柬埔寨自身实力恐怕不足，需要借助国际社会的帮助。日本针对柬埔寨基本情况进行研究后，在经济、民生和社会管理领域制定了细致的援助计划。
在经济领域，日本首先致力于基础设施的建设。在经济地位极其重要的南方经济走廊、西哈努克港口等地区，日本帮助柬埔寨加强道路、桥梁网络建设；修建、完善港口配套设施；帮助进行港口自动化设计并进行专项技术出口；为大湄公河次区域下游的未来发展提供规划方案。日本共启动了33个具体项目助力柬埔寨进行经济基础设施建设。
其次，对中小微企业进行帮扶及对员工进行培训。中小微企业是柬埔寨国民经济的主力军，日本积极制定计划帮助中小微企业加强能力建设和管理水平，并努力为此类企业拓展海外市场发挥桥梁作用。此外，在电力、电子、机械、矿产等对劳动力技术水平有一定要求的领域对工人进行技术培训，让劳动工人具备相应的工作技能以满足该领域的现代化发展需求。日本至2020年的计划目标是帮助柬埔寨提升工程建设领域的高等教育水平；提高技术工人教育机构教学能力；督促公共机构、教育机构加强对雇佣劳动力的后勤保障力度，最终使受过专项技能教育的工程师或技术工种达到总劳动力的70%。目前，日本为实现该计划目标共启动了17个项目。
第三，促进农村及农业发展。农、林、渔业在柬埔寨占有重要的经济地位，吸收了全国60%的劳动力，产值占全国GDP的30%。但农业技术、农产品质量、农业生产效率和农民较低的生活水平阻碍了农业的快速发展。针对该状况，日本帮助当地农民对农田灌溉系统进行改善，并教授灌溉技术和水稻生产技术。此外日本还致力于当地立体化农业和农业多样化发展，改善粮种、化肥品质，传授农作物收获后对土地及农产品的处理方法，以此提高农民收入水平。截至目前，日本共开启了20个项目以促进农村及农业问题的解决。
在帮助改善民生条件方面，日本则在水资源、医疗卫生、教育及扫雷方面建立了有针对性的帮扶计划。日本首先将金边和城市化进程发展较快的地区列为重点，为这些地区规划建立城市污水处理系统，并针对柬埔寨雨季长、易发洪水的特点对污水处理系统进行了特殊设计。截至目前，在该领域日本已经发起了11个具体项目。
在民众健康和医疗领域，日本重点帮助柬埔寨进行医疗设施建设，并帮助农村地区进行医疗服务普及工作。目前为止，日本在该领域已经发起了11个具体项目。
日本对柬埔寨等东南亚国家的各方面援助计划可谓是细致入微、不一而足，非常值得中国密切关注。日本正是通过这些具体、细致和有效的方式不断加强自己在东南亚的影响力。同理，我国也需要在较高的层面制定统一的援助帮扶政策，在鼓励中国企业赴海外投资的同时，加强引导这些企业多在公益、民生项目上加大投入。而各企业在进入当地市场前要进行详细的情况调研，根据当地实际情况制定有针对性的工作计划，进行经济开发，在获取利益的同时不忘关怀当地民生。
本报北京２月２７日电
本报记者 蒋天
