“急先锋”还是“幕后领导”

    3月1日，在乌克兰克里米亚自治共和国塞瓦斯托波尔，不明身份的武装人员包围一个乌克兰边防哨所。代行乌克兰总统职责的乌议长图尔奇诺夫1日晚下令乌克兰武装力量进入完全的战斗准备状态。 

    新华社/法新

    美国严重关切有关俄罗斯在乌克兰境内调动军力的报道，并和国际社会一起承诺，任何对乌克兰的军事干预将付出代价。这是美国总统奥巴马2月28日发表声明表达的内容，也是美国迄今发出针对乌克兰局势最为严厉的警告。如何应对瞬息万变的乌克兰局势，美国国内的争议也不断升温。

    “乌克兰之变显示美国正更好地‘领导世界’，因为欧盟才是乌克兰命运的关键角色，美国并不是这场危机中最重要的行为体。”《后美国时代》作者、《时代》周刊主编法里德·扎卡里亚认为，“美国保持相对克制，进行‘幕后领导’，可以向世界发出这样的信号：美国并没有计划把乌克兰从俄罗斯那里‘偷走’，是乌克兰人民自己想要拥抱西方。”

    美国官方期望欧盟能在乌克兰问题上承担更大的责任。2月初，美国负责欧洲和欧亚地区事务的助理国务卿维多利亚·纽兰和美国驻乌克兰大使杰弗里·派亚特通话被曝光。纽兰在通话中对欧盟在乌克兰政治危机方面的“不作为”十分不满，抱怨连连，甚至脱口骂出“去它的欧盟”的粗话。

    与主张低调的“幕后领导”的一派相对的是那些呼吁美国应更加积极干预的声音。《华盛顿邮报》专栏作者理查德·科恩称，乌克兰只是当前世界上民族主义和分离主义结合起来制造不稳定的一个新例子，西班牙的加泰罗尼亚和英国的苏格兰的局势也是这股潮流的一部分。“一个越来越混乱的世界正在寻求指导，但美国不仅拒绝成为世界警察，甚至不愿担任它的纪律委员”。

    科恩的这番话所针对的是美国总统安全事务助理赖斯近期的一次电视采访发言。赖斯2月23日接受美国全国广播公司“与媒体见面”栏目采访时称，“对派遣地面部队介入叙利亚局势这一方案，某些人这样提倡，但美国和奥巴马总统已经作出判断，这不符合美国利益”。对于乌克兰局势，赖斯警告俄罗斯不要在乌克兰使用武力，如果这样将是“一个严重的错误”。

    “奥巴马当前的对外政策是灾难性的。”哈佛大学历史和金融教授尼尔·弗格森称。弗格森举例说，奥巴马就任以来，大中东地区的死亡人数甚至超过了小布什总统任期内的死亡人数。

    扎卡里亚则表示，这两件事存在巨大的差别。在小布什任内，大中东地区的死亡人数高是因为伊拉克战争，而这场战争是小布什政府发动的。在奥巴马任总统的这5年多，死亡人数高是因为叙利亚内战，而奥巴马政府并没有插手冲突。扎卡里亚还表示，按照弗格森的逻辑，小布什总统就得为其任期内苏丹和刚果成千上万人的死亡负责。

    “世界并没有一团糟。从1967年的‘六日战争’到目前的叙利亚内战，大中东地区这一40多年一直不稳定的地带，当前总体上处于和平状态，奥巴马政府也没有魔术般地终止地区骚乱的历史轨迹。”扎卡里亚称。他认为，刚刚经历长达10年的代价高昂的伊拉克和阿富汗战争，现在就要求美国更加强力地干预乌克兰令人“震惊”。

    卡扎里亚称，乌克兰危机爆发，亚努科维奇政府倒台，在一些人眼里，这些问题只是再一次体现了奥巴马政府的软弱无力。可实际上相反，它们体现了世界的变化，也反映美国如何在新时代里正更好地展现“领导能力”。世界在变化，美国在正确地扮演自己的角色。

    白宫声明称，美国副总统拜登2月27日与乌克兰过渡政府总理亚采纽克通电话时表示，美国将全力支持乌克兰进行改革，以恢复经济健康，寻求和解，履行国际义务，与所有邻国保持开放和建设性的关系。

    美国和欧盟与俄罗斯在乌克兰问题上仍存在巨大分歧，俄罗斯还没有承认乌克兰过渡政府，而美国和欧盟已经向亚采纽克伸出了橄榄枝。在乌克兰国内，局势也十分混乱，西方支持的过渡政府已经在首都基辅开始采取措施稳定局势，而乌克兰克里米亚共和国最高苏维埃任命“俄罗斯统一党”（乌克兰党派，非普京所在的统一俄罗斯党）领导人谢尔盖·阿克塞诺夫担任该共和国的总理，并表示“我们认为亚努科维奇是合法选举的总统，我们将执行他的命令”。

    美国国务院发言人普萨基称，亚努科维奇逃离基辅背弃了其职责，因此已经失去了合法性。在联合国的乌克兰外交官已经要求安理会介入和调解冲突，联合国秘书长潘基文也派特使前往乌克兰。俄罗斯方面表示，一些国家及联合国是在接触一个不具合法性的乌克兰政府。

    有分析称，在乌克兰问题上，美国与欧盟的政策目标是一样的，都希望乌克兰在经济上与欧盟更加一体化，不许俄罗斯用威胁和制裁来挫败这个目标。差别在于，美国寻求一种快速的政治解决办法，而欧盟考虑的是如何使乌克兰的未来可持续的一种长远方案。

    一些欧盟官员私下非常担心俄罗斯可能采取吞并克里米亚和乌克兰东部俄语区的激进手法。一位不愿透露姓名的欧盟高级官员说：“如果这种事情发生，美国会干预吗？当然不会。”

    扎卡里亚引用朝鲜战争刚结束时的历史称，20世纪50年代，艾森豪威尔总统拒绝了所有要求美国干预越南、苏伊士和台海危机的请求，没有派兵进入那些使命不清晰、胜利无把握的复杂冲突。否则，想象一下国际上的混乱和美国自身实力的削弱吧。

    当前，俄罗斯承认调动了驻在克里米亚的装甲部队，但表示此举是为保护俄罗斯的黑海舰队，且符合俄罗斯与乌克兰之间的协议。在联合国，俄罗斯驻联合国大使丘尔金驳斥了莫斯科将入侵乌克兰的说法，表示俄罗斯比基辅背后的那些欧洲和美国支持者更关心乌克兰的主权和领土完整。

    有人想了解《华盛顿邮报》专栏作者安妮·阿普尔鲍姆对“俄罗斯是否会在午夜前入侵乌克兰”的看法。“不会。”安妮·阿普尔鲍姆称，“除非普京失去理智，否则他绝对明白全面入侵乌克兰完全没有必要。他手中有一整套非军事手段可以用来破坏乌克兰新政府，很多这样的手段过去用得也很成功。” 阿普尔鲍姆认为，乌克兰的不稳定可能刚刚开始，克里米亚正在发生的事情可能仅是俄罗斯的第一步行动。

    “当前，乌克兰的局势仍瞬息万变。”奥巴马在声明中称，“在这个困难时期，美国支持乌克兰的主权和领土完整，支持乌克兰民主的未来。美国将继续与欧洲的盟友保持紧密合作，也会继续与俄罗斯政府直接沟通。”

    本报北京3月2日电