日朝红十字会接触为政府间磋商探路

    就在联合国人权报告大批特批朝鲜人权状况的时候，朝鲜也在用人道主义关怀行动展开与周边国家的接触。

    在朝鲜近期的对外交往活动中，朝鲜红十字会起到了“先遣队”的作用。2月5日与韩国红十字会协商成功，并举办了“朝韩离散家属团聚活动”后，3月3日，朝鲜又开始与日本红十字会接触，协商归还日本人遗骸问题。

    口头上互相把对方作为“第一威胁”的日朝两国，对于此次接触都怀有什么目的？有分析称，朝鲜是为了缓解国际社会的压力，摆脱孤立局面，松散美日韩联盟关系；日本则意在解决绑架问题。

    美国一向警惕日朝间的接触会导致美日韩三国在朝鲜问题上的步调出现不一致，因此敦促日本对磋商内容保持透明公开。

    红会磋商或为政府间磋商带来转机

    3月3日，日本和朝鲜在中国沈阳举行了红十字会磋商，讨论日本人遗骸归还问题。出席会谈的有朝鲜红十字会秘书长李虎林、日本红十字会国际部长田坂治，以及两国外交部门人士。

    李虎林在会后表示，日朝“两国政府相关人士也参加了磋商，这是一次有意义的、非常重要的会谈”。他说：“为解决日本人遗骸问题，双方就今后有必要继续会晤达成了共识。” 

    据悉，包括太平洋战争时期驻扎在朝鲜的日军和结束战争后未回国的人在内，二战期间在朝鲜死亡的日本人有3.4万左右，其中有1.3万多具遗骸在战争结束后被送往日本，其余2.1万多具遗骸仍留在朝鲜。

    会谈之后，日本外务省东北亚课长小野启一与朝鲜外务省分管日本事务的课长刘成日，也进行了约两小时的非正式会谈，就处于中断状态的两国政府间正式磋商交换了意见。就像朝韩红十字会因“离散家属团聚活动”接触促成了朝韩间停止了7年的高层会谈一样，此次日朝间红十字会的接触，也将为陷入停滞的日朝政府间磋商带来转机。

    日朝之间的最近一次政府间磋商是在2012年8月29日进行的，双方当时的磋商议题正是如何归还在朝鲜死亡的日本人遗骸问题。再上一次会谈则是在十年前的2002年8月。

    日本希望借机解决绑架问题

    朝鲜一向把日本作为痛批的对象。朝鲜媒体近日报道称，日本以朝鲜开发核导弹对日本安全构成“严重而迫切的威胁”为由，提出与美国建立导弹防御系统和行使集体自卫权的必要性，实际上是企图掩盖自己的军国化与右倾化企图，把责任推卸给朝鲜。日本是想依仗美国来牵制周围大国，实现再侵亚洲的险恶居心。

    日本也一贯视朝鲜为自己的第一威胁。

    此次日朝两国能坐下来进行磋商，实际上各有各的目的。有分析称，日本想要借机解决朝鲜绑架日本人问题，朝鲜则想要摆脱在国际社会的孤立局面，并使美日韩之间的同盟关系发生松散。

    2月17日，联合国朝鲜人权状况调查委员会发布了有关朝鲜人权问题的最终报告，报告列举了朝鲜绑架外国人、进行公开处决等“残暴行为”，严厉指责其通过国家最高层“犯下危害人类的罪行”。报告建议联合国安理会通过移交国际刑事法院和设置联合国特别法庭等方式对其“罪行”予以制裁。

    在任期内解决绑架问题，是日本首相安倍晋三的夙愿之一。3日在出席参议院预算委员会会议时，安倍对朝鲜人权报告给予了高度评价。他说：“这意味着已经到了全世界达成共识的阶段，将对朝鲜形成很大的压力。”安倍重申“将与国际社会合作尽全力解决问题，无论如何希望在自己执政期间解决”。 此外，安倍还出席了在东京举行的朝鲜绑架受害者家属会议，并在致辞时指出“绑架问题已得到国际社会的理解”。安倍表示，在他出国访问时，将通过会谈介绍日本的立场，强调“有必要创造大环境让朝鲜认识到必须解决绑架问题，如今好不容易走到了这一步”。

    日本官房长官菅义伟，4日在记者会上强调日朝磋商的意义称：“真诚、坦率地进行了有建设性的意见交换，传达了日方的想法。（日本）会以此次磋商为契机积极推进解决绑架问题。”

    朝鲜希望摆脱孤立局面

    据韩国媒体报道，朝鲜在与韩国举办完“离散家属团聚活动”后，于2月27日和3月3日先后发射了6枚飞毛腿导弹。这些导弹的射程可覆盖朝鲜半岛全境，威慑力极大。而且，朝鲜拥有的大部分飞毛腿导弹是移动式导弹，可在短时间内发射。据分析，朝鲜此举的目的是对2月24日开始的韩美联合军演发泄不满。但这也使刚刚有所缓和朝韩关系再蒙阴影。

    日本共同社分析称，因为朝鲜“与中韩的关系恶化”，美国始终坚持朝鲜若不就实现无核化采取行动就不会同意恢复美朝对话，此时日本又因历史认识问题与盟国美韩之间产生隔阂。在朝鲜看来，此时的日本俨然成为了“朝鲜包围网”的最薄弱部位。在这个时候提议与日本举行红十字会磋商，朝鲜希望继续带着日本最为重视的绑架问题对日本展开外交攻势。

    美国提醒日本分享相关信息

    美国一向警惕日朝间的接触会导致美日韩三国在朝鲜问题上步调出现不一致。3日在电话记者会上，美国国务院发言人普萨基就日朝两国政府负责人借红十字会磋商之机举行会谈一事表示：“无论是绑架问题还是其他悬而未决的问题，美国都支持日本政府为透明公开解决所付出的努力。”此番发言，意在敦促日本与美方分享相关信息。

    日本此前曾多次与朝鲜进行过秘密接触。去年5月，在朝鲜进行完第三次核试验、正遭受国际制裁期间，日本内阁官房参事饭岛勋在平壤与朝鲜当时的二号人物、最高人民会议常任委员会委员长金永南等会谈。回国后，饭岛勋主张，为了解决绑架问题，有必要举行日朝首脑会谈。去年10月饭岛勋又到访中国大连，日本媒体分析称其有可能在大连秘密接触了朝鲜高官。今年1月25至26日，日本外务省亚洲大洋洲局长伊原纯一访问越南河内期间，也可能与朝鲜高官进行了秘密接触。此次日本虽然事先告知了美国将举行日韩红十字会磋商，但当时却未就1月曝光的河内接触作出任何解释，引发美方的不满。因此，有国际问题专家解读称，美国的此番发言，可以看作是对日本的提醒。

    本报北京3月4日电