上海：探讨团组织与青年自组织如何相处

    社会治理创新背景下，团组织与青年自组织如何相处？两者应保持什么样的关系？如何长期有效地维系这种关系？2月24日，在上海淮海路渔阳里团中央机关旧址纪念馆，“新青年说”第三次激烈交锋，来自北京、重庆、广州等地的NGO专家与上海青年社会组织负责人、各级团干部等一同探讨“社会治理创新背景下的青年社会组织工作”这一话题。

    团上海市委是全国最早提出“青年自组织”概念的地方团组织，上海青年家园民间组织服务中心也是全国较早成立、由团组织牵头为青年自组织提供各类服务的孵化平台之一。但在中央高层对社会治理创新提出更广泛要求的当下，“先行先试”的上海，正感受到前所未有的压力。

    上海青年家园民间组织服务中心总干事、上海社会建设青年人才协会秘书长闫加伟跟上海的青年自组织打了10年的交道，他是最早一批与“体制外”青年自组织负责人接触的团干部之一。在他看来，上海在“青年社会组织工作”方面的先发优势如今正被逐步弱化。

    “全国各地都在引入青年社会组织资源，民政、文明办等单位也在努力把青年社会组织用起来。”闫加伟说，早年团组织“笼络”青年自组织的一大特色是“给挂靠、给名分、给平台”，但如今，这种优势正随着中央对青年社会组织的愈发重视而被弱化。

    理念方面，过去团干部是最有社会组织意识的公务员，但党的十八届三中全会以后，各个部门的领导都有了改革、创新的想法；政治方面，过去团组织是唯一一个敢于主动跟青年自组织打交道、给他们“发帽子”的单位，但现在，民政、文明办也都在想法子为青年社会组织服务；平台方面，过去只有团委一家建立了青年自组织孵化中心，但现在市妇联、区民政局都有类似机构；专业方面，过去上海的团干部算是对青年自组织比较有研究的，但现在，涌现出一大批专门为青年社会组织服务的“基金型社会组织”，他们给资金、给扶持，更高效、更专业；情感方面，与“公益一代”感情深厚的团干部可能已经转岗，而“公益一代”又被更年轻的“公益二代、三代”取代，后者对团组织的感情远不如从前。

    针对上述问题，闫加伟提出共青团组织未来作用空间的4个方向：一是着力与专业社会组织合作有序地参与政治；二是联络社会组织共同做党政、群众最关心的事儿；三是帮助社会组织不断强化专业能力；四是推动社会组织负责人与团干部之间的良性互动。

    他的最后一点建议颇为超前——“团干部们可以到青年社会组织去挂职一段时间，社会组织负责人可以到团委机关来挂职”。闫加伟说，如今从企业里遴选优秀青年人才担任地方专职团干部的事儿已并不鲜见，未来，从社会组织中遴选团干部，“也不是不可能”。

    这一说法得到了青年社会组织代表、上海青年公益人才学院合作发展总监张利的赞同，“团干部要融入我们，就应该来我们这里，跟我们共同工作上一两个月，这才是真正的融入、互动”。

    一名应邀参与讨论的重庆团干部给嘉宾们抛来一道难题，“联系青年社会组织不难，难就难在与他们保持长期有效的良性互动。他们第一次、第二次活动可能会请我们参与一下，但这之后，就不理我们了”。

    对此，团广州市委书记魏国华建议，团组织应当建立一套完善的服务、评估机制。广东省是全国最早提出“枢纽型社会组织”概念的省份，因为毗邻港、澳地区，那里的团组织在社会管理创新领域走在全国前列。团广州市委目前已联系2000余个青年社会组织，并从2011年起，筹集社会资金共3500多万元，与958个青年社会组织成为“合作伙伴”。

    魏国华说，团广州市委每年都会根据本省重点工作制作一份“青少年社会服务需求目录”，向所有青年社会组织公开，“你可以设计项目来迎合我的需求”。此外，广州还设计了一套完整的社会组织绩效评估体系，“一个社会组织不可能永远存在下去，我们建一套规则，给个评价标准，不行的机构自然会被市场淘汰”。

    与广州团组织的合作理念类似，团上海市委副书记刘刚用“伙伴式互动合作”关系来形容当前上海团组织与青年社会组织的关系。这种“互动”包含理念互动、组织互动、项目互动、资源互动和人员互动5个方面。

    其中，组织互动包含6种多样并列模式，即纳入式（直接在社会组织中建立团组织）、挂靠式（团组织作为业务主管单位）、枢纽式（通过青年家园等枢纽实现对青年社会组织的联系服务）、身份式（团组织、团属社会组织、青年社会组织的骨干互相担任理事、会员等）、项目式（团组织通过项目合作实现对青年社会组织的引导、激励和评价）、松散式（团组织与青年社会组织仅存在松散联系的关系）。

    人员互动方面，上海团组织注重对青年社会组织优秀人才的激励和举荐，比如将青年社会组织优秀人才纳入市级青年英才培养计划和各级青年人才培养序列，推荐更多青年社会组织领军人才成为人大代表、政协委员、青联委员等。

    一个重大利好是，上海团组织正有意探索团干部和青年社会组织人才“陪伴式成长”机制。比如“互相挂职”，把社会组织作为团干部挂职锻炼的一个领域，并推荐社会组织中的优秀人才到团委锻炼，以促进“理念共融”。

    据悉，“新青年说”是团上海市委主办的共青团理论学习和思想交流平台，根据每期不同主题，由不同单位参与协办，每月一期。前两期讨论的主题分别为“大数据”时代背景下共青团工作的创新与发展、协商民主与青年发展。