用“大数据”预防职务犯罪

    近日，记者从北京市人民检察院了解到，北京市检察院在全国率先建立了案例分析数据库，分析职务犯罪的成因、条件、隐患，提出有效预防对策，大大降低了职务犯罪风险。

    据了解，2013年，北京市检察院大幅减少预防调查数量，统筹各分院、基层院，仅开展预防调查57项，为2012年的3.4％，但所完成的预防调查报告中，有43份获得区县党委政府一把手批示，占报告总数的75.4％，促进形成了60多项单位制度建设和27项行业整改。

    北京某医院办公室主任李某被朝阳区检察院立案侦查后，北京市朝阳区检察院预防部门分析发现，该医院存在医院员工冒领工资、委派经管人员权力大等廉政风险隐患，根据检察机关的案例分析报告，该医院先后出台了《党风廉政建设责任制实施细则》、《医院医德医风考评机制》、《加强廉洁勤政工作的6项措施》、《医务人员行业纪律（八不准）》等多项规范性文件，完善了自身的廉政风险防控体系。

    北京市东城区检察院预防处对该区某街道下辖所工作人员张某贪污、受贿、滥用职权案进行了深入剖析，发现该案具有“小职务、大问题”、“单笔小金额、累计多次数”、“虚报冒领、隐蔽性强”等特点。2013年年底，东城区检察院预防处协助发案单位，倒查案发系统廉政风险点245个，勤政风险点32个，优化权力流程图26张，有效完善了该系统廉政风险防控体系，促使该系统市级主管单位在全系统内进行了制度整改，预防此类案件的再次发生。

    北京市房山区检察院对某国企采购领域职务犯罪案件进行了分析，查找该企业在物资采购环节中存在的廉政风险点。针对该单位管理制度不完善，检察官提出，从加强供应商规范化管理、深化物资采购计划、推行集中招标采购、加强产品质量管控、规范物资合同等七个方面加强整改。

    根据上述建议，该企业制定并修改了《物资采购管理办法》《物资采购协同系统简明操作及价格谈判手册》《物资采购专业人员考核办法》等多份物资采购管理办法和制度规定，大大降低了该单位采购环节发生职务犯罪的风险。

    北京市顺义区检察院预防处在开展区域特色预防调查中，对某国有公司下属站杨某贪污案进行了分析，发现由于上级单位在大额资金业务往来中疏于管理，杨某在购买材料过程中暗箱操作，导致案件的发生。通过调查，顺义区检察院预防处撰写了《基层站所工作人员职务犯罪预防调查报告》，促使该单位制定了《招标采购活动监督管理办法》。不仅如此，还为该公司讲授了廉政法制课，发放了部门编纂的《职务犯罪预防专刊》。

    2013年，北京市检察机关在全国率先制定了《案例分析工作标准和要求》，突出案例分析工作质量和预防效果，限定各分院、基层院只分析本单位反贪、反渎部门办理的职务犯罪案件，并在全国率先建立了案例分析数据库。全市检察机关反贪、反渎部门当年共立案370余件，各院共上报案例分析321份，所提交的案例分析报告促成了多家单位的制度建设。