昆明盘龙区金星社区创社区五级管理 实行居民自治

    在昆明市盘龙区金星社区，提到社区书记苏琼芬，居民无人不知，都说“她是好人、热心、为居民着想，不谋私利。”作为社区“公务员”的苏琼芬认为，在社区也能干出一番大事业。

    凝聚爱心 服务社区居民

    58岁的盘康石从小失去父母，20多年间，先后多次进入劳改所、监狱、劳教所。“想到社会上找份正经工作，但很多人都不要我，就连我姐姐也不认我。”

    苏琼芬了解到盘康石的经历后，决定“拉一把”。盘康石在她帮助找的餐馆工作了两年，餐馆搬迁后又到金星社区当一名文明卫生监督员，获得了人们的尊重。

    社区还为盘康石申请了低保和廉租房。盘康石找到媳妇，他说：“是苏主任给了我一个家，我很感动。”

    苏琼芬很有号召力，一个电话，居民都会纷纷赶过来帮忙。在金星社区，有500多名登记在录的志愿者。很多居民认为，苏琼芬有这么大的号召力是因为她以身作则，什么苦活累活都自己先干，无论做什么都为社区着想。

    有一段时间金星小区的垃圾堆积很多，苏琼芬第一个打扫起了垃圾，身边的工作人员、居民、志愿者也逐渐加入了清扫的队伍。大大小小的社区事情就是这样干成的。正是因为居民的参与，社区报《金韵星声》、社区歌曲《金星之歌》、每年一届的“百家宴”等办得有声有色。

    创建五级管理 社区居民自治

    金星社区共有住户7757户，总人口20515人，其中常住人口19380人。由于小区是1997年建设的老小区，存在许多难题，比如：小区配套功能不完善、物业服务收费低、道路破损、占道经营、绿化管养、治安问题等现象突出。

    去年10月份，针对老旧小区管理服务中遇到的一些困难和问题，盘龙区以联盟街道金星社区为试点，在全省首创“区-街道-社区-庭院（居民）小组-楼栋”社区五级管理模式，成立社区治理理事会，让群众有了自己的社会组织，管理自己的家园。苏琼芬说：“实际上，我们比以前更忙了，但是也更高兴了，更多的居民参与到社区自治中来。”

    每栋居民楼设有一个意见收集箱，增设的39名庭院组长、50名楼栋长人手一份“金星社区民意记录本”，发挥“宣传员、信息员、巡逻员、调解员、办事员”的作用。反馈到社区的居民意见被解决并记录在《金星社区民意收集意见及处理记录表》上。

    今年1月份，五级管理模式仅仅实行三个月便取得了明显的效果。在150份调查问卷中，对金星社区实施的“五级管理”模式，认为有必要的占100%，对社区居委会的办事效率和服务态度满意度为96.7%。治安巡逻、环境治理、停车管理、调解纠纷等方面都得到了很大的改善。

    这个被称为“获奖专业户”的社区，已获得全国、全省“创先争优先进基层党组织”，“全国民族团结进步创建活动示范社区”，“全国城市少数民族流动人口服务管理体系建设试点单位”、昆明市“文明社区”、劳动和社会保障工作“优质服务窗口”等几十项荣誉称号。苏琼芬说：“其实最好的奖是居民颁给的。”