公民走出国门 国家应是坚强后盾

    听说记者要采访“马航客机失联”事件，全国政协委员、中国驻日大使程永华专门抽出空来“详细谈谈”，“我原来也在马来西亚大使馆干过，之前又处理过日本地震事件，有一些经验”。

    程永华说，这是他所见过的处理难度很高的一起海外突发事件，牵涉到驻马来西亚大使馆、驻越南大使馆、驻胡志明市总领馆3个单位，疑点很多，事件又发生在海上，“几个使领馆之间要沟通协调”。

    他介绍说，在这种紧急事态情况下，大使、总领事一般都会在事故发生最前线“负起责任”，现场指挥。驻外使领馆的工作人员也会被全部调动起来，打破原有的部门、条块划分，针对事件进展，分成信息查找小组、跟驻在国沟通组、汇总信息组、发布信息组、家属事宜处理组等不同小组开展工作，24小时待命。通常要一周、甚至半个月才能办下来的护照，在应急机制协调下，走特殊途径最快只要几个小时就能办妥。

    国人对这一事件的强烈关注，在两会上得到呼应。3月9日，国务院总理李克强在参加江西团讨论时说，失联的马航飞机让他“揪心”。一位参与讨论的代表回忆，总理是在谈到民生问题时讲这番话的。

    李克强说，民生就是要让民众的基本生活有保障，特别是人民的生命财产要有安全保障。这种保障不仅是对国内的民众，也是对所有身处海外的同胞，要使他们的合法权益受到保障。当下的中国开放度越来越高，走出国门的人越来越多，国家应该是走出国门公民的坚强后盾。

    据悉，我国每年临时短期出国的将近1亿人次，此外还有大批长期生活在海外的中国公民，如中资企业驻外机构工作人员、驻外记者、留学生、劳务人员等。针对这些身处海外的同胞，驻外使领馆肩负着为其提供安全保护及各类服务的职责。

    “我们有一个统计，我记得大概数据。我们一个海外外交机构从事领事保护工作的人，平均每人承担18万中国人的海外服务工作，而美国，我记得是1人对2万人。”程永华说。

    他建议，在国内建立一个固定的海外突发事件处理机制，“比如建一个海外侨胞救助和保护指挥中心之类的联络机构，机构里的每个成员都有固定的联络渠道，还有相应的财力、物资、人力保障要跟上”。

    他特别提到海外中国公民的“信息登记”问题，“我们大使馆一直呼吁中国公民来登记信息，有当面登记、网上登记、电话登记等形式，但很多人都不注意，有人还担心自己个人信息被泄露。2012年日本地震后，大家才重视起这个问题，主动登记的人越来越多”。

    程永华强调，到使领馆登记这件事“非常重要”，这将大大提高使领馆在突发情况下组织救援、撤侨行动的效率，“危急关头，这些信息就能派上大用场”。

    全国政协委员、国家测绘地理信息局副局长李朋德也建议，应该加快制定“国际紧急事件的应对预案”。他说：“我们个个单位都有应急预案，但都是针对国内的。国际的事情，比如我们的飞机在国外出事、别人的飞机在中国出事，这些都是没有预案的。”

    本报北京3月10日电