海南青少年活动中心困守孤楼

    开营不到两年的海南（海口）青少年活动中心难题不断。这家海南唯一的省级青少年活动中心在窘迫中维持运转，员工工资发放时有拖延，甚至连水电费都交不起。日前，海南当地媒体曝光了青少年活动中心的困境，该活动中心的500亩规划地域内，竟然出现了开办练车场、池塘外包收费钓鱼等乱象。

    出现诸多怪事的原因只有一个，海南（海口）青少年活动中心的土地权属与经营性质至今未能明确，负责管理的共青团组织只能在无可奈何中坚守。

    乱象丛生安全隐患重重

    海南（海口）青少年活动中心位于海口滨海大道，一期项目青少年成长发展中心于2012年9月22日开营，一期总建筑面积10036平方米，共有教室、实验室、球场等92间，是海南省内条件最好的青少年活动中心。

    海南（海口）青少年活动中心开营一年多后，每逢周末，在青少年成长发展中心大楼内都能看到不少参加培训的学生以及等待的家长。一楼摆放着一排培训班的招生广告，有小主持人班、作文班、小画家班、钢琴班等。仔细查看报名处的招生介绍，全部是收费不低的培训班。

    与之相对的是，大楼外的活动中心草坪上多处散落着垃圾、枯树枝，在活动中心规划范围内的人工湖周边，分布着废品收购站、菜地、花圃、练车场、破败的居民屋。

    为什么这些看似容易管理好的乱象就在活动中心规划范围内，却没能管好呢？海南（海口）青少年活动中心主任郑朝晖道出了其中的无奈和困扰。

    “土地权属不清是活动中心管理的最大障碍。”郑朝晖说，海南（海口）青少年活动中心的前身是海口市青少年宫，2012年9月进驻新址以来，活动中心的验收和移交工作还没彻底完成，至今承建方都没把图纸、设备清单、消防验收情况报告等移交给活动中心。最致命的是，海南青少年活动中心的土地权属问题一直没确定，四至范围没有明确。

    按照规划，该中心是海口青少年科技公园的一期建设部分，二期还将建设海南科技馆和青少年文体中心，项目总用地达500亩。郑朝晖说，去年年初，活动中心及团海口市委就向国土及上级管理部门报告，希望明确权属问题，为活动中心办理国有土地证，但至今仍没有着落。

    没有土地证，活动中心的管理如同限制在一座孤楼上，除了青少年成长发展中心大楼外，对中心其他范围的管理也名不正言不顺。这和开营之时，海南（海口）青少年活动中心的功能介绍大相径庭。因为土地权属没定，中心就连把海口市青少年宫更名为海南（海口）青少年活动中心的手续都办不了，年审没法进行。

    离真正的青少年活动中心还有多远？

    海南（海口）青少年活动中心副主任王红娇同时也担任活动中心的教学工作，她说，青少年活动中心不应只有培训项目，还要有青少年娱乐等众多公益项目，但是因为土地权属没明确，中心的户外娱乐项目一直没办法开展。之前活动中心引进的碰碰车、木马、攀岩等户外项目，到最后都被相关部门以“违建”之名拆除了。

    如果说土地权属是活动中心管理的障碍，那经营性质不清就是活动中心发展的瓶颈。郑朝晖说，刚进驻青少年活动中心时，他们就设想把活动中心建设成为集休闲、娱乐、健康、教育、励志为一体的校外教育阵地，但至今海南（海口）青少年活动中心的经营性质还没有明确，是自主经营还是政府拨款，是差额拨款还是全额拨款都没有确定。如果土地权属和经营性质明确了，活动中心的运营完全不成问题。

    目前，海南（海口）青少年活动中心改变过去老青少年宫统一经营的模式，采用了合作分成的经营模式，引进优质资源办校外教育。在郑朝晖看来，现在只有“学”的功能，离真正意义上的青少年活动中心还有一定距离。

    而原计划的二期建设项目海南科技馆和青少年文体中心，主要为青少年提供室外活动空间及康乐活动设施，但目前仍未开工。近期内要丰富青少年校外活动内容，还需要依托于一期的成长发展中心大楼，以及现有的户外空间。

    记者发现，虽然政府在成长发展中心大楼建设中配备了很多设施、设备，但有的并没有根据青少年校外教育的功能和需求配备齐。至今青少年成长发展中心大楼内的多功能厅，只配备了椅子，没配备舞台、灯光、音响等设施，导致多功能厅闲置，没发挥出应有的作用。

    解决发展之困迫在眉睫

    海南（海口）青少年活动中心是海南省、海口市为民办实事的民心工程，也是关心下一代的重点工程，为公益性校外教育机构。从筹建到开营都得到海南省委省政府、海口市委市政府的高度重视。尽管坐拥政府大手笔投入建设的公共设施和优质的自然资源，海南（海口）青少年活动中心后续的管理问题却迟迟没有理顺，运营和管理不断出现问题。

    团海口市委副书记何坤在接受记者采访时表示，海南（海口）青少年活动中心拥有优质的环境、良好的教学设备，不把它用好、管好，那是自身工作的失职。团市委希望尽快协调明确中心的土地权属问题。同时，何坤也认为，活动中心应该加强“内功”，创新培训工作，把创收用于开展更多的青少年公益活动，给青少年提供更广阔的平台，更好体现公益事业的价值。

    何坤说，海南（海口）青少年活动中心的发展之困从开营以来一直存在，团组织虽协调多部门，但一年多时间并没有实质性改变。青少年活动中心的性质定位就是青少年成长发展的公益项目，目前距离完全公益的状态还需要共青团组织的努力，但单靠团组织的力量很难在短期内真正解决问题，更需要得到上级机关的大力支持。

    本报海口3月29日电