北约加快加大对乌克兰的军事介入

    乌克兰议会4月1日通过临时总统图尔奇诺夫提交的法案，允许包括北约和欧盟国家在内的外国军队在2014年进入乌克兰境内参加多国联合军演，以培养乌克兰军队参与维护和平与安全的行动能力。这是美欧针对俄罗斯“吞并”克里米亚采取的又一报复行动，有分析人士指出，此举很可能促使美国及北约其他成员国与俄罗斯的冲突进一步升级。    

    乌克兰首次允许外军入境军演

    代行乌克兰总统职责的议长图尔奇诺夫，3月26日向议会提交法案，要求允许外国武装力量2014年在乌克兰领土上参加军事演习。乌克兰议会4月1日通过了这项法案。这是乌克兰1991年独立以来首次特批外国军队入境军演。

    乌克兰法律规定，外国军队要想进入乌克兰境内，必须由总统提交专门法律草案，并得到议会批准后才能进行。在乌克兰独立后的23年时间里，多届政府试图让北约军队入境参加军事演习，但遭到了民众的强烈反对。本报记者从乌克兰驻华外交官处了解到，北约曾经多次试图在乌克兰境内特别是克里米亚半岛举行联合实兵演练，但都因为遭到当地人的“石块狙击”而被迫放弃。此后，北约与乌克兰的军演只能以“沙盘点兵”或者计算机模拟的方式进行。

    这种情况现在发生了改变。随着乌议会“特批”法案4月1日获得通过，来自北约成员国的数千名军人今年将在乌境内进行实兵演习。乌克兰代理国防部长科瓦利说，来自乌克兰和北约成员国的各2500名军人，今年将参加在乌克兰境内举行的多国联合军演。

    图尔奇诺夫提交的法案显示，乌克兰2014年的多国联合演习主要集中在5月到11月，在乌克兰南部和西部地区举行，主要包括乌军与波兰空军的“安全天空-2014”演习、与美军的“快速三叉戟-2014”演习、“喀尔巴阡-2014”多国演习等。演习目的在于，培养乌克兰士兵参与维护和平与安全国际行动的能力、在陆地和水中的搜救能力，以及保障本国安全的能力等。

    乌克兰代理国防部长科瓦利1日在议会上表示，多国联合军演对于乌克兰提升军事力量是个很好的机会。《莫斯科时报》2日分析称，乌克兰临时政府之所以如此迫切地特批外国军队入境，与乌克兰因失去克里米亚而直接影响其国防力量有关。美国外交政策委员会的军事专家史蒂文·布朗克也分析说：“乌克兰失去了在克里米亚的所有军事设施与装备，包括陆海空军基地和数以千计的陆海空军官兵。如此一来，乌克兰腹地很容易遭受俄罗斯从南面和东面发起的攻击。”

    乌克兰国防部新闻办公室2日拒绝透露克里米亚危机对其国防力量造成的具体损失，但据俄方估计，在驻克里米亚18800名乌克兰陆海空军官兵中，仅有1500人撤回了乌克兰内地，绝大多数官兵或选择加入俄罗斯军队，或选择退役留在克里米亚生活。

    “今日俄罗斯”电视台4月3日早间报道对比了俄乌军事力量的悬殊：乌克兰现役总兵力仅18万，俄军总兵力则超过100万；乌军现装备200架战斗机和1100辆坦克，俄军则有战机1400架和坦克数千辆；乌克兰每名军人的年度开支为12000美元，而俄罗斯每名军人的平均开销是这一数字的7倍。

    北约加强在东欧的军事存在

    单凭乌克兰一己之力，显然根本无力抵挡“俄军压境”。正是因为意识到这一点，连日来，北约快速加大对乌克兰的“军事介入”。

    北约28个成员国的外交部长4月1日齐聚布鲁塞尔，商讨如何增强东欧国家的防卫能力，以及为乌克兰军队提供更多的军事支持等问题。北约秘书长拉斯穆森会后表示，北约对俄罗斯在乌克兰边境地带部署军队表示担忧。尽管拉斯穆森表示北约不讨论用军事行动回应乌克兰局势的问题，但北约其实只是换了另一种“军事介入”的方式。

    有消息人士透露，北约已提出了在中东欧地区加强军事存在的“一揽子计划”，具体包括：增加军事演习的频率与强度；扩大北约空军在波罗的海国家的空中巡逻行动；向东欧国家投入更多的军事力量；在这些国家设立永久军事基地，等等。

    目前，北约空军在波罗的海三国（立陶宛、爱沙尼亚和拉脱维亚）的空中巡逻行动，是由拉脱维亚的空军基地起飞实施的，而爱沙尼亚已表示愿意为北约提供第二个军事基地。本月1日~2日，北约已在波罗的海三国举行了年度空中演习。由于波罗的海三国均是北约成员国，且与俄罗斯本土或“飞地”接壤，因而，此次为期两天的军演被外界视为北约对俄罗斯发出的一个警告信号。

    此外，加强快速反应部队的能力，是北约的另一个“介入”措施。这支北约快速反应部队由陆海空部队组成，通过演习的形式实现在波罗的海和其他东欧国家之间的轮驻，能在危机发生时迅速做出反应。不过，北约尚未决定是否在东欧部署常驻的陆军部队。对此，爱沙尼亚驻北约大使劳里·列别克坦言：“波罗的海国家要的就是北约部队脚踏实地的部署在当地。”

    事实上，在克里米亚危机爆发后，美国等北约支柱防卫力量已悄然加强了在东欧的军事存在。美国白宫副国家安全顾问本·罗兹日前表示，美国在东欧的北约成员国内增加了地面及海军力量的临时部署，并增加了对波罗的海诸国例行空中巡逻中的飞机数量，提升了原计划与波兰空军训练演习中的装备。

    美欧渲染“乌克兰3-5天可亡国”

    除加快“军事介入”外，美国及其北约盟友近日也在不断渲染“乌克兰随时面临亡国”论调，同时高调展示一系列军事支持乌克兰的姿态。

    北约盟军司令菲利普·布雷德罗夫上将4月2日接受《纽约时报》记者专访时称，4万俄军仍集结在“可随时攻击乌克兰”的前沿阵地上，处于高度战备状态，任何时候都可能采取行动。他认为，俄罗斯部队已经做好行动准备，“只要提前12小时接到行动通知，就能在3-5天时间内实行对乌克兰全境的攻击任务”。

    布雷德罗夫上将还表示，尽管在与德国总理默克尔的电话交谈中普京表示俄罗斯已经从俄乌边境撤军，但目前仅有一个营约四五百名官兵开始撤离，而且北约情报机构无法断定这些官兵是否真的离开。

    不论是“俄军压境”还是北约的“3~5天亡国”论，都促使乌克兰加快了拥抱北约的步伐。对此，俄罗斯外长拉夫罗夫警告乌克兰不要设想加入北约。他说：“（乌克兰试图加入北约的努力）将冻结俄乌之间的政治联系，也将成为北约和俄罗斯之间一个头疼的问题，同样会分裂乌克兰社会。”

    分析人士指出，乌克兰当前的困局，只是大部分东欧国家处境的一个缩影。绝大多数东欧国家都曾是苏联的加盟共和国，苏联解体后，这些国家在拥抱西欧的同时，也与俄罗斯保持着微妙的联系。而上个月俄罗斯执意“吞并”克里米亚的行动，让这些国家开始担心类似的悲剧也可能会降临到自己的头上。因而，这些国家纷纷要求北约加强对东欧盟友的安全承诺。这恰恰也会恶化这些国家与俄罗斯的关系，造成新一轮的安全困境。

    本报北京4月3日电