宁海县的“一号工程”

    最近，“县里有个一号工程”的说法在浙江省宁海县的乡镇干部中流传，说的是宁海县计划用3年时间，完成全县所有乡镇街道的污水治理，让“绿水青山”和“金山银山”一起成为宁海的两张亮丽名片。

    因地制宜，多举措治污

    一块平整的田地上种植着绿油油的美人蕉和矮蒲苇，田地旁的小溪涧里，小螃蟹忙碌地从一块石头钻进另一块石头。如果没有标识牌提醒，谁也不会想到这里是农村生活污水的处理终端。

    在宁海县胡陈乡东山村，家家户户屋外都有一根根白色塑胶管，深蓝色的小牌子上标注着“雨水管”、“庭院接户口”、“厨房接户口”、“卫生间接户口”等。

    这是东山村农村生活污水的接户收集管。日常的生活污水通过埋设的地下管道网络统一纳入滴滤池，通过生物膜对污水中的有机污染物进行降解，然后进入人工湿地，经水生植物吸收，进一步去除氮、磷等污染物，达到净化污水的目的。

    宁海县农办工作人员章家雄说：“我们根据村庄人口、自然环境条件和经济发展水平确定合适的生活污水治理模式，避免一刀切。”

    据他介绍，在中心镇区及大管网沿线区域村庄，以统一纳管为主，污水通过管网收集后进入污水处理厂；在人口相对密集的偏远乡镇镇区，也采取统一纳管，污水经管网收集到达污水处理站；在人口分散的偏远山区，以接户纳管为主，挨家挨户污水收集后，通过分散式生活污水处理终端进行处理。

    而在临近的永和村党支部书记王素芬眼中，光有污水处理终端还不够，河道清理也是治污的重要一环。

    “以前，生活污水没有处理就直接排放到河道，有的还向河道乱扔垃圾。”王素芬说，农村污水治理工作开展以来，永和村组织党员、发动群众进行河道清理，每周都有6名党员带头清扫。配套的道路硬化建设还为河道修建起了堤防。

    如今，一泓清水绕村而过。一丛丛青草，一棵棵柳树成了河岸的新主人。两名好奇的孩童跟在王素芬身后嬉戏。“小孩子以前都不过来玩的，怕臭”，王素芬说，“现在水变清了，绿化做好了，大家都爱来这里溜达。”

    治污倒逼产业升级

    “治污不光是环保的事情，也是倒逼宁海经济转型升级的推手。”前童镇负责人说。

    农村的水环境污染，生活污水只是一小部分，工业污染占有更大比重。改革开放以来，宁海的乡镇企业大多是小而散，以“高投入、高消耗、低效益”为主要特征，污染严重，治污必先治理这些企业。

    前童镇的工业支柱产业是压铸厂，废水排放对水质有一定影响。镇里在2013年启动压铸厂改造升级工作，并计划建设生态工业园区，将压铸厂统一迁入，并引进一批“低污染、低能耗、高效益”的企业。

    与此同时，西店镇关停了8家污染严重的氧化企业，进行设备提升改造，重点建设污水处理设施。“我们不是不让企业搞发展”，西店镇负责人解释说，“企业的发展不能停留在粗放模式上，要通过转型升级赢得更多发展空间，解决环境问题。”

    治污行动开展以来，宁海按照省市统一规划，“关停淘汰一批、整治提升一批、搬迁入园一批”，对电镀、造纸、化工等重污染行业进行整治提升。黄坛区域铸钢企业关闭17家，升级改造4家；凫溪流域关闭小造纸企业8家，铝氧化4家；长洋村废铝加工业全部强制断电，46家废铝加工点集体熄火……

    一长串名单的背后，是宁海县整治污水的决心。而对76岁的童全灿老人来说，他更关心这串名单带来的实际效果。

    站在前童镇前溪桥，童全灿对着桥下奔流不息的白溪水感叹，“我小时候都能捧着溪水直接喝，八九十年代镇里建起了工厂，这水慢慢就变坏了。”去年的工厂改造让他看到了改变，“现在的水质比前些年好了很多。喝惯了白溪水，可不能让它再坏掉！”

    从2014年4月1日起，宁海县大幅度调整排污费征收标准。其中，水污染物中除五类重金属因子（铅、汞、铬、镉和类金属砷）外的因子排污费，由每一污染当量0.70元调整为1.40元，提高一倍。

    “种种迹象表明，水污染防治倒逼宁海工业生产结构调整和转型升级的模式正在形成。”当地党委负责人说。

    守住青山绿水，造福每个百姓

    “治水应该是全民行动，民生工程，治好了造福每个百姓。”前童镇干部李鹏飞这样评价他所理解的“五水共治”工程。

    2013年年底，浙江省启动了“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”的“五水共治”行动。宁海县根据自身实际，出台了“农村生活污水治理”、“清水治污”、“治水强基”等计划落实“五水共治”。“治污”成为宁海“五水共治”的首要内容。

    前童的治污工作进展顺利。前期的工业改造改善了水环境，老百姓看在眼里。等到镇里发动村民清理垃圾河时，很多人都参与进来。

    如今经济发展稳定，政府财政收入较有保障，一般的民生工程都不提倡捐款，但是此次“五水共治”却发动了乡镇企事业单位捐款。李鹏飞自己也捐了300元，“发动捐款是为了营造全民参与的氛围，试想你捐了款，还会随便往河里扔垃圾吗？”

    在李鹏飞看来，宁海是那么迷人，“我热爱这片土地，毕业之后没有去其他地方工作的想法，我去过很多城市，依然认为我们宁海最好”。为了守住这片青山绿水，他愿意竭尽全力。