5月29日下午,日本首相安倍晋三突然召开记者会,披露日本与朝鲜官方谈判所取得的新进展,一时间引起国际舆论界的广泛关注。此次日朝协议主要成果是双方约定重新就“绑架日本人质问题”展开全面调查。日本媒体认为,此举表明,安倍目前急切在解决被绑架日本人问题上获得突破,并进而在日朝邦交正常化、朝鲜弃核等问题上有所建树。
日方舆论对协议褒贬不一
不过,事后日朝双方各自披露的谈判结果有所不同。日方归结为三点:一是基于日朝《平壤宣言》“清算不幸的过去”,解禁诸悬案,实现邦交正常化;二是朝就被绑架日本人设立“特别调查委员会”,日自调查开始之日起,解除包括在人员来往、汇款及现金携带、禁止朝鲜船只靠岸等单方对朝制裁措施;三是在适当的时候研究对朝提供人道主义援助。朝方也归结为三点:一是就1945年之前及之后在朝死亡日本人的遗骨或墓地,以及日本人遗留者、配偶者、绑架被害者和失踪者实施全面调查;二是设立“特别调查委员会”并赋予调查权限;三是如有生存者则使其归国。
对此,日本舆论界的看法可谓是喜忧参半、褒贬不一。
喜者当然是安倍和被绑架者家属。安倍宣布这一消息时明显情绪十分高涨,他称(谈判结果是)“朝着全面解决绑架人质问题迈开了第一步”,还立下了全部被绑架者不回到日本他就等于未完成使命的誓言。被绑架者家属代表也认为,这一结果来得有点突然和意外。
忧者则认为,2004年日朝曾达成类似协议,虽然时任首相小泉纯一郎从朝鲜带回了5名被绑架者,但朝方提供的一名已死亡被绑架者遗骨后来被证实作假,而且整个协议在2008年8月随着当时的福田康夫内阁垮台而不了了之。而且,朝方此次并没有放弃其此前所坚持的绑架人质问题“已经彻底解决”的立场,也没有明确何时真正展开调查,所谓的“特别调查委员会”更没有日本人。而朝方之所以答应日方条件恐怕只是为了缓和经济困难,捎带离间一下日美韩对朝制裁阵线。因此,朝方是真心还是假意很难预料,仍然很不靠谱,安倍难逃再次“被涮”的命运。
褒者主要认为,目前美国坚持朝方如不在弃核问题上有实质性行动就不与朝对话的策略,中方则在“半岛无核化”立场与各方接近,美韩还接连军演不停地对朝鲜进行威慑,眼下的朝鲜最高领导人金正恩处在内外困境的极限。安倍正是抓住了有利机遇,展示其灵活的外交风格和手段,才取得了如此可喜的外交成果。当然,持这种看法的大多是挺安倍的那些人。
贬者则认为,去年3月朝鲜进行第三次核试验后,国际社会酝酿实施对朝制裁政策,那时的安倍可是最坚定最积极的推动者,还不断施压,认为“对朝经济有绝对影响力的中国”要切实履行制裁义务。可如今的安倍却要首先放宽对朝制裁,这种做法必然招致各方的侧目。还有人认为,安倍所面临的内政难题堆积如山,与周边大国关系又是一塌糊涂,为了稳定支持率,只能走走偏锋和险棋与金正恩打交道。
安倍有意赴朝鲜会见金正恩
但此次安倍的把握似乎比以往要大一些。因为日本媒体披露,金正恩直接领导的朝鲜国家安全保卫部的官员参与了谈判,该部门可能握有对被绑架人员的管辖权,他们参与“特别调查委员会”工作的话,调查就可能进展得顺利一些。
然而,安倍也显得十分心虚,毕竟这一步跨出去之后结果如何还很难预料,如果无法把控朝方走向,最终将自取其辱;如果一不小心和金正恩走得太近,美国肯定会“很生气”。因此,安倍近来不停地通过各种场合埋好伏笔,一再强调解决绑架日本人问题属于人道主义问题,这显然是希望美方理解其对朝“单独政策”。在日前举行的香格里拉对话会期间,日本防卫大臣小野寺五典还特意向美韩做出解释,并强调日本将坚守三方共同应对朝鲜的立场。
有趣的是,近日日本媒体传出消息称,3月日朝非正式会谈取得进展,特别是被绑架者家属横田夫妇在蒙古与其在朝外孙女会面后,安倍下指示让日本自卫队随时为他准备好飞赴平壤的专机。此次达成官方协议后,有分析认为,如果调查确认朝鲜还有生存的被绑架日本人,安倍亲自赴朝将他们接回的可能性非常大。无独有偶,6月3日,日本外务大臣岸田文雄在国会答辩时称,如果解决被绑架日本人问题的工作取得大的进展,也可能考虑安倍访朝。日本媒体人士称,今年8月东盟地区论坛将在缅甸举行,届时日朝外务部门负责人都将参加,双方如果进行会谈的话,就很可能涉及安倍访朝等相关话题。
协议能否落实仍不容乐观
不过,安倍此时也还是出言谨慎,他表示,将全力促使朝方落实协议,但目前判断他是否访朝还为时尚早。
协议公布后,朝方并没有明确究竟何时设立特别调查委员会对被绑架日本人问题展开实质性调查。面对日方的再三追问,朝方只甩了一句“三个星期后给予答复”。对此,日本舆论界猜测不断,焦虑溢于言表。
有朝鲜媒体4日刊文,要求日本在强征“慰安妇”问题上“清算过去”,认为日本“必须就过去的犯罪谢罪并赔偿”。日本媒体认为这是朝方在提高要价。
日本媒体还报道称,朝方在谈判中不但要求日方对朝提供粮食和药品等援助,甚至还暗示日方必须采取干预措施,撤回朝总联总部大楼被拍卖的结果。这些微妙的互动,确实令日本国内更加忐忑。
日本绑架问题担当大臣古屋圭司4日称,必须按照接回所有被绑架日本人的设想尽最大的努力。日本政府此前确认,被朝鲜绑架的日本人质共有17人,其中5人已经返回日本。日本的最低目标是:其余12人要确定生死,仍在世的必须全部送回日本。
目前,在经济方面,安倍政权正忍受着提高消费税负面影响的痛苦;在外交方面,修复与中韩两国关系的前景一点也不容乐观。可以说,安倍希望在解决被绑架日本人问题的基础上,实现与金正恩的日朝首脑会谈,以推动朝核问题的解决,为东亚的稳定做出贡献,以此来为自己的执政成绩单加分。如果日朝实现邦交正常化,那就意味着安倍在“摆脱战后体制”这一最大的难题上取得了重要突破。而且,美国总统奥巴马迄今在促成朝鲜弃核问题上毫无建树,如果安倍能在这一问题上取得突破,就足以令人对其刮目相看了。因而,此时在安倍心中没有比实现访朝更强烈的愿望了。
日本时事通信社4日称,日方为了消除美方的担忧和疑虑,将派此次对朝谈判的现场负责人、外务省亚洲大洋洲局长伊原纯一于下周专程赴美,解释协议的具体过程和内容,并转达日方将解除部分对朝制裁的意向。
本报东京6月6日电