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2014年06月13日 星期五
中青在线

“船长”为何翻船在“违规报销个人费用”上

刘畅 《 中国青年报 》( 2014年06月13日   06 版)

    6月9日早7时,中央纪委监察部网站发布消息,国务院国资委纪委对中国远洋运输(集团)总公司原党组成员、副总经理徐敏杰“涉嫌严重违纪违法问题进行了立案调查”。 徐敏杰被查的消息最早出现在去年11月初,当时,相关企业发出公告称,徐敏杰“因个人原因”辞职,媒体进一步证实其辞职原因是“正接受相关部门调查”。因此,最新权威消息进一步通报调查进展。来自“国务院国有资产监督管理委员会纪委、驻委监察局”的消息表示:“经查,徐敏杰利用职务之便,违规报销个人费用,其行为已构成严重违纪违法”。

    “违规报销个人费用”出现在因贪腐落马的官员处理通报中,这样的情形并不多见,并将国企高官个人消费和公务报销之间的模糊地带暴露在阳光之下。一名经济学家曾经讲到一个关于国企高官的“趣闻”,多年前,这名官员请他吃饭,豪华宴请,一掷万金,经济学家喃喃自语:“花这么多钱,怪可惜的,省下来咱们把这钱分了多好。”官员脸色一沉说:“咱们分钱叫贪污,绝对是违法犯罪行为。咱们吃了,是正常的公务消费,不犯错误。”

    国企领导既具有官员的级别、身份,又可以享受企业经营者的优厚待遇和天价薪酬,一直是很多人羡慕的对象。按照市场运作规则,作为企业管理者,他们往往有极为优厚的“职务消费”待遇,赠送礼品、宴请宾客乃至个人生活的方方面面,都有方法报销。长此以往,养成了一些国企官员挥霍无度的个人消费习惯,并且见怪不怪,习以为常。中央出台“八项规定”和整顿“四风”以来,这种风气有所收敛,但如何从反腐行动、制度约束层面对这种现象“开刀”,一直是引人关注的重要课题。

    目前,治理这一现象的实际难题是,如何严格区分、辨别国企高官的“职务消费”,比如,他宴请了一名地方官员,是工作联络需要,还是个人人情交往。并且,明明是其个人消费,如何能堵住其列为“公务消费”的报销漏洞。将生活费用与经营支出混为一谈,不仅在国企存在,民营企业也存在类似问题。有的民营企业家明明是巨富,却很少缴纳个人所得税,原因就是其将个人消费、个人所得“融化”在企业经营活动中。

    有媒体报道称,徐敏杰落马与收受多套房屋、巨额美元等贿赂有关,但未经权威渠道证实,属于小道消息和不切传闻。从官方通报来看,“违规报销个人费用”是其涉贪落马的突破口,并且,基于此“经国务院国资委纪委研究并报国资委党委批准,决定给予徐敏杰开除党籍处分”。

    公开资料显示,徐敏杰长期在中远集团工作,而且是船长出身。从船长起步,他经过了多个关键岗位历练,最终成为中远集团领导团队的一员。有舆论猜测,由于曾经受到中远集团掌舵人的赏识,他甚至一度被视为接任掌舵人的黑马人选。而今,随着“其涉嫌犯罪问题及线索已移送司法机关依法处理”,一切都随雨打风吹去。但“违规报销个人费用”的警钟,却应该在国企高官群体中长鸣。

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