副市长质疑“面皮证”是可喜信号

    “卖陕西面皮为啥还需要政府培训发证？办一个二级资质木工作业分包公司到底有多难？‘挂证族’的出现反映出创业者哪些无奈？”在第五届中国行政改革论坛上，江苏省宿迁市副市长沈海斌一口气抛出3个问题，这也是他们在行政体制师傅改革中遇到的困惑与无奈。“连陕西面皮从业能力也需要政府认证，政府是不是管得太多了？”（《中国青年报》6月16日）

    质疑政府管得太多，如果出自普通公民，想必不是新闻，而出自副市长之口，则令人一笑之后更多的是深思。

    卖面皮，根本不需要考证，政府非要插手，只会破坏底层民众以此养家糊口的生计，让权力之手乱摸，恐将窒息市场活力。此前，李克强总理直言，“政府要当裁判员，不要老想当运动员。不要总让人觉得‘政府的手闲不住’，出现什么都要摸一摸。”李克强曾提到一个案例，北京一所高校的一位毕业生，回到家乡创业，办一个书店，在多个部门跑了30多趟，花了不少钱，历时三个多月。开业后各种检查、收费、罚款就跟着来了，没钱就拿书，最多的一次拿走了140多本。最后，他一气之下关门不干了。

    不该管的也要管，绝非出于责任，而是强烈的利益驱动。卖面皮考证，政府收钱。相关部门增设一道审批门槛，民众身上就掉层皮。考证花钱，不考证罚钱，一些部门凭借虚造审批，便可坐地生财。对这种牟利冲动，李克强强调官员不能打“小算盘”、“小九九”，更不允许“走过场”、“变戏法”，要确保简政放权真正到位、见效。

    从事某些职业，有些证确实省不了，如当医生、教师都需有相关资格证，但有的职业完全不需要证。可现实中不止卖面皮要考证，我国共有90个工种实行就业准入制度、38个专项职业能力考核项目，从车钳刨铣磨到西安肉夹馍，相关从业者都必须通过培训、考试获取职业资格证书；14大项、100多种子类行业几乎全都需要相应资质证书才能入行开办企业。

    当前，国务院致力于简政放权，新一届政府上任之初表示，将1700多项行政审批事项削减三分之一以上。在这种语境下，没必要的行政审批应尽快取消。

    身为副市长，沈海斌能意识到政府管得太多，这难能可贵。不过，他是江苏宿迁的副市长，质疑的是陕西面皮，以至于有网友批评，认为其简政放权应先从宿迁做起。其实，宿迁确已在清理相关资质方面迈出了步伐——除少数涉及公共安全、国计民生等必须由政府掌握的特殊职业、行业外，其他资格资质认证一律与行政脱离，放给社会组织和市场主体，实现评价主体、评价标准、评价形式和评价结果的全面社会化。即便是政府保留的资格资质事项，也以市场化为导向，通过政府购买服务的方式，推进相应资格资质的培训和考试。

    沈海斌副市长质疑“政府管得多”，这是个可喜信号。政府管得多，一定程度上意味着，权力变现的机会多，舍弃相关审批权，就相当于主动割肉。沈海滨还就取消审批的益处说过一句话，“打个比方，一个人长期戴着手铐脚镣让他跑一万米，给他喝再多的甲鱼汤都无济于事。这时最需要的是把他的手铐和脚镣拿掉，让他轻装上阵。”如果有更多的官员意识到这一点，进而努力践行简政放权，显然更值得期待。

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