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本报杭州6月24日电（记者董碧水）6月25日，浙江50多个省级部门的4236项权力清单，将完整地在网上晒出。浙江也因此成为全国首个在网上对省级政府“权力清单”进行公示的省份。
“今后，省级政府部门将不得在清单之外行使行政权力。”在浙江省政府新闻办今天举行的新闻发布会上，浙江省编委办主任鞠建林说，这是一次对部门权力进行的大起底，也为简政放权锁定了权力基数。
推行权力清单制度，简单地讲，就是通过一张清单，把政府及其工作部门依法实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为全部清理出来，让百姓知道政府管什么、做什么，什么样的事去找哪一个具体的部门。
浙江推行权力清单制度的范围包括了政府工作部门及部门管理机构和具有行政主体资格并依法承担行政职能的事业单位，以及列入党委工作机构序列但依法承担行政职能的部门或单位。
此次列出的省级政府权力清单包括各部门的行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励及其他行政权力十个大类，共4236项。其中分三个部分，包括省级部门直接行使的权力1973项，全部委托下放和实行市县属地管理的权力2255项和省级有关部门共性权力8项。
浙江省编委办副主任郑才法说，清单把行政权力以十大类的形式列出，改变了以往只“盯牢”行政许可、非行政许可审批两类权力的做法，“除保密事项外，把对公民、法人、其他组织权利义务产生直接影响的行政权力事项‘一网打尽’，避免了政府权力的‘躲猫猫’”。
据了解，浙江从去年开始对省级部门的行政权力进行全面梳理，最终摸清了50多个省级部门的行政权力，共达1.23万项，后历经清权、减权、制权，最终到列入清单的4236项，精简幅度超过6成。
“权力清单不是权力的简单列举，而是简政放权的实现方式。”鞠建林说，推行权力清单制度，既是政府自身改革的重要内容，也是转变政府职能的突破口和切入点。厘清权力边界、公布权力清单，将为政府机构改革、职能优化、精简机构编制提供重要依据。“因此，这不仅是一份政府权力‘瘦身’的清单，也是一份政府职能归位的‘清单’。”
据了解，浙江此次向社会公布行政权力清单中所列的行政权力，省政府还要求各个部门都要编制相应的外部运行流程图，并在网上公开，“要让老百姓知道他们所要办理事项需要经过哪些环节，需要哪些材料，谁在负责办这个事，联系电话是多少”。郑才法说，这种公开既是为了方便群众办事，也是对政府部门的一种监督。
目前，浙江省级部门多数权力事项的流程图已编制完成，少数事项因在清理中有调整，需要根据最后公布的情况把流程图补齐后，再统一公布。
据悉，继省级权力清单在6月25日公布后，浙江的市、县级权力清单也将在10月上网公布。同时，对权力的归类、名称、实施依据和制式等，浙江也将实行一个标准，便于上网运行和统一管理。
