9岁男孩命殒轮下，谁来监管“恶名累累”的渣土车？

    超载运输，跑冒滴漏，逆向行驶、闯红灯、超速……近年来，渣土车交通事故高发，逐渐成为众矢之的。6月16日，在内蒙古呼和浩特市赛罕区就发生一起交通事故：一位母亲骑自行车送9岁儿子上学途中，被一辆转弯的渣土车带倒，两人一并被卷进渣土车车轮下，男孩当场死亡。

    经当地交管部门事故责任认定，判定渣土车驾驶员徐某某负全责。

    不少地方交管部门都规定，仅允许渣土车在深夜时段驶入中心环路区；若要白天通行，必须到交管支队办理相关手续。然而6月25日上午，与肇事车辆隶属同一公司的一辆渣土车又违反禁令驶入市区，被死者家属任女士当场拦下。“刚刚发生重大事故，为什么不吸取教训，让渣土车明目张胆地违反禁令上路？”她问。

    渣土车是专门运送沙石等建筑材料、废料的卡车，其体积庞大，驾驶室高，司机的“视觉盲区”多，车辆转弯时的“内轮差”极易导致事故。再加上车牌常被污泥有意无意地遮盖，便成了司机故意违章的“护身符”。

    记者在走访中发现，监管漏洞也让渣土车易酿祸端：一方面，渣土车上路行驶，涉及交警、城管、环卫、路政等多部门管理，由于未能厘清监管范畴和责任边界，出现了“你管我管大家管，最后一个都不管”的盲区；另一方面，对违章的处罚措施，往往是“以罚代管、一罚了之”。

    同时，记者采访发现，在“工程项目方—总施工方—土建分包方—土方开挖方—渣土公司—渣土车主”这一城区建设项目的利益链条中，与地产开发商等上游环节相比，渣土清运无疑是最底层的一个环节。渣土清运环节的“弱势”与“微利”所引发的恶性竞争，成了该行业乱象纷呈的“病灶”之一。   

    而针对渣土车超载等一系列违法违规营运问题，近年来频繁出台、日趋严厉的监管举措，却主要停留在“治标”层面上。

    渣土车司机王建军告诉记者，以超载为例，载重卡车的核载量是12吨，但一般都要拉30吨以上。如果严格按核载量营运，要跑3趟，施工方的渣土运输成本也要上升3倍。“我现在这车350元能搞定的渣土，就得涨到至少1000元以上。这样高的渣土清运成本，市区内数百个建设项目，恐怕没有一个承受得了！”

    “现在的做法是：工地源头对渣土车基本处于‘放任不管’的状态，等车驶出工地后，再在途中进行设卡检查和围追堵截等执法处罚活动。”王建军说，“其实，只要管好工地这个源头就可以了：凡是超载、超高和冲洗不干净的渣土车，一律不得驶出工地。这样，就可能促成建筑业各环节重新调整利益格局，形成一种倒逼机制。”

    对于如何遏制渣土车的频频违章，王建军建议，不妨参考杭州市的做法，硬性规定所有渣土车在办理营运证之前，必须安装GPS系统。渣土车一旦超速，监控屏幕上会马上显示，并将警报发送到这辆车上。若连续超速超过8秒，这辆车就会被记录在案，并通过周报、月报的形式，发送给车辆所在的公司及交管部门。