安倍：下一步将出台集体自卫权关联法案

    7月1日，日本政府召开临时内阁会议，决定变更对日本宪法第九条的内阁解释，允许行使集体自卫权。未来，日本即使在本国未受到武力攻击的情况下，也可能与其他国家一同参与战争，这标志着日本战后防卫政策发生了巨大的转变。这一天，正好是日本自卫队成立６０周年。

    新解释认为，当发生可能从根本上颠覆日本国民的生命、自由以及追求幸福权利的明显危险时，日本宪法允许行使必要的最小限度的武力。与此同时，国际法上有行使集体自卫权的依据。

    日本媒体分析称，新解释出台后，未来日本自卫队的活动范围将得到大大扩展。比如，针对“武装集团”“非法登陆离岛”等介于常态与战时之间的“灰色区域”事态，自卫队可快速出动应对，或者强行检查“武装船只”；联合国维和行动中，自卫队可对处于作战现场的他国军队进行驰援并视情况使用武器；自卫队可对诸如美国等“与日本有密切关系国家”的船舰实施防卫等。

    日本首相安倍晋三在1日的记者会上强调，“不允许向海外派兵的一般原则完全没有变化，日本卷入战争的担忧实际更少了”。公明党党首山口那津男也强调：“（公明党）完成了维持宪法规范性的职责。”但是新解释并没有就所谓的“明显危险”以及自卫队的活动范围作出具体说明，根本无法消除日本国内的担忧。

    日本在野党纷纷对安倍解禁集体自卫权步骤表示强烈抗议和谴责。民主党代表海江田万里指出，这是自民、公明两党“密室交易”的结果。日本共产党委员长志位和夫批评说，安倍搞了一次“宪法政变”。社民党党首吉田忠智认为，安倍颠覆了日本历代政权的立场，“是对立宪主义政体的一次暴力举动”。生活党代表小泽一郎则担忧，“仅仅一次内阁决议就允许行使集体自卫权，日本已经不再是法治国家了，不论安倍总理用什么言辞将其加以正当化，结果都将使日本的未来变得危险，绝对不能允许”。小泽还强调，为蓄势与现政权在下届众议院选举中再决胜负，日本在野党有必要加快力量的整合进程。

    眼看着安倍政权朝着战争之路的“暴走”态势，日本普通民众确实急眼了。此前两天，每天都有上万名愤怒的民众涌向首相官邸前，高呼保卫和平宪法、反对解禁集体自卫权等口号，表达强烈的抗议。

    安倍已经从顶层突破了集体自卫权禁区，下一步显然就是如何将其实质化了，主要步骤就是紧锣密鼓地制定出台“集体自卫权关联法案”。日本媒体报道，防卫大臣小野寺五典已被指定为一个专门小组的负责人，主导相关法案修改工作。而按照安倍安保团队的设想，需作修改的个别法律一共有十七八个之多，其中包括自卫队法、周边事态法、武力攻击事态对处法、国际和平协力法、周边事态船舶检查活动法、海上保安法、防卫省职员工资法、国际安全保障会议设置法、俘虏处理法、国民保护法、国际机构等派遣待遇法、海上输送规制法、特定公共设施利用法、国际人道法违反处罚法、美军行动关联措置法、日美相互提供军事物资合作协定、日澳相互提供军事物资合作协定等。从中也可看出，安倍解禁集体自卫权对日本安保制度可能产生的影响将是系统性和颠覆性的。

    朝日电视台报道局新闻中心政治部长藤冈信夫分析认为，完成上述关联法案的修改过程大约还需要两三年时间。为了避免明年3月地方议会统一选举出现不利于自民党的结果，安倍可能会拖到明年4月再将关联法案提交国会讨论审议。

    另一方面，美国作为日本的军事盟友，一直希望日本帮助其掏钱出兵、流血卖命，以帮助其维护自身全球军事霸权地位，此次看到安倍终于在解禁集体自卫权问题上取得突破，自然是喜出望外。据日本媒体报道，美驻日大使肯尼迪·卡罗琳称：“本次内阁会议决定对日本乃至太平洋地区都是重要的步骤，很高兴，欢迎并支持日方的举措。”

    冈崎久彦是安倍“安保法律基础再构筑恳谈会”的成员之一，已经８４岁。7月1日他在一档日本电视节目中沾沾自喜甚至有点激动地说：“从今往后，自东京湾到波斯湾（海上航路），日本自卫队就都可以和美军一起去巡逻了，这可是了不得的抑制力哦。”较早前他在接受朝日电视台记者山口丰的采访中还承认，自卫队队员被派往海外完全存在着失去生命的可能。他还说，如果解禁集体自卫权是错的，那么也只能责怪国民投错了票选错了首相。

    日本媒体还报道，近期反对安倍解禁集体自卫权的活动中，来自自卫队普通队员方面的声音很弱。不过有自卫队员对日本的媒体表示，反对声音确实没有小泉时期那么强烈了，都变得“老实”了，但对于要上战场的事情心里还是感到担忧的。有自卫队家属表示，想起将来可能要带着孩子跟随丈夫到海外执勤，确实害怕。

    本报东京７月２日电