浙江法院改革：用公开倒逼公正

    “现在开庭，传罪犯吴英到庭！”7月11日上午9时，随着清脆的法槌声响，备受关注的吴英死缓减刑案在浙江省女子监狱开庭审理。

    这不是记者在法院看到的庭审现场，而是来自浙江省高级人民法院“浙法公开网”的网络视频。所有关注此案的人，都可直接点开视频观看庭审。

    不是因为吴英案举国关注才有这样的“待遇”。事实上，所有浙江法院公开审理的案件，都可同步看到庭审网络直播。

    百姓足不出户就能观看法庭审理全过程——让公正以看得见的方式实现

    近年来，为扩大庭审公开范围, 让更多的百姓看得见，浙江法院广泛运用了电视、网络、广场电子显示屏、微博、微信等方式公开庭审过程。“公民不需预约,可以随时‘走进’浙江任何一个法庭,旁听任何一个公开审理的案件。”

    截至目前，浙江法院1783个审判法庭全部建成数字化法庭，在全省90个看守所建成了92个远程视频提讯室，所有开庭案件都可以实现同步全程录音录像、同步记录、同步显示。

    浙江省高级人民法院审判管理处处长姚海涛向中国青年报记者介绍，庭审是法院案件审判的核心，集庭审记录、证据展示、数字化影像采集、处理、存储和展示等功能于一体的数字化法庭，“可定格”、“可再现”、“可复制”。“至今，全省累计保存的录音录像资料已超过108万份”。

    在姚海涛看来，这一切等于给庭审管理和庭审公开“装上了动力强劲的引擎”，不仅可以让百姓足不出户就能观看到法庭的全部审理过程，也可以让审务督察人员随时对法官庭审活动进行督察。

    从2008年以来，浙江三级法院全部实现网上办案，从立案、审判、执行到案卷归档、移送等工作流程环节全部纳入统一的管理系统，各个办案节点的相关信息实时录入，每日定时经由中级法院的数据分中心汇集到省高院数据中心，实现对各级法院审判执行工作的全面、动态和实时监控。

    至今，浙江法院已开通覆盖全省三级法院直至基层人民法庭的四级专网，建成了动态更新、开放共享的全省法院数据中心和全面覆盖、集中监管的数字法庭统一管理平台，开发了100多个应用系统，构建了网络全互联、业务广覆盖、数据大集中、资源共享用的法院信息化体系。

    到目前，浙江省高级人民法院数据中心已汇总了800万个案件全部办案流程的40亿项信息点，100万余件案件庭审录音录像资料和所有已归档案卷的电子卷宗。

    浙江省高级人民法院研究室主任魏新璋说，这些数据和资料，加强了法院的内部审判管理，更为对外司法公开奠定了基础。

    以裁判文书上网公开为例，截至今年6月30日，浙江全省法院累计在互联网公开的裁判文书已达120万余份，其中在“中国裁判文书网”公开的就有35万份，占到该网公布文书总数的21%，位居全国法院之首。

    据介绍，到目前，浙江省高级人民法院梳理出的各类公开的裁判文书多达248种。除涉及国家秘密、个人隐私、未成年人违法犯罪等不宜在互联网公开的以外，全省法院作出的、反映案件实体审理结果的判决书、裁定书、决定书一律上网公开。

    与此同时，全省法院还多次组织公众开放日。今年以来组织的开放日活动就有200多次，累计已超过3000次。2010年以来，全省法院召开的新闻发布会多达800余场。今年，省高院还建立了每月至少一次的新闻发布会制度，使得新闻发布常态化。

    “公开是原则、不公开是例外，上网是原则、不上网是例外。”魏新璋说，要让浙江法院的每一个案件、每一个节点都能随时看到。姚海涛说，公正不仅要实现，还要让人们看见。

    从网上立案到网络视频庭审——让打官司不再麻烦

    打官司很麻烦。从立案到审判，对许多当事人来说，都迫切希望知道，每一步法院是如何回应的？材料的审查，到了哪个程度？诉讼的流程走到了哪一步？这常常让当事人和律师焦虑。

    但在今天，浙江法院受理的案件，当事人只要登录网络，点点鼠标，或者通过智能手机就可以查询。

    姚海涛介绍，为了避免一些基层法院的“选择性公开”，浙江省高院借助互联网和云技术，搭建了集预约立案、公告送达、庭审调解、案件听证等功能于一体的互联网办案平台，从信息公开到诉讼服务，将全省法院应公开的司法事项“一网打尽”，全部置于阳光之下。“让当事人和社会公众查得到信息，寻得到帮助，看得到过程，等得到结果。”

    据介绍，当事人不仅可以“网上立案”，还可以进入网络法庭，远程参与诉讼。只要诉讼当事人双方同意，事实简单清楚、争议不大的如物业、交通事故赔偿、网购纠纷等案件，法官可以组织网络视频庭审。法院还开通支付宝在线支付功能，当事人只需用智能手机、平板电脑等移动终端“扫一扫”诉讼费交款通知书上的二维码，就可以直接查看案件案号、当事人姓名、证件类型及号码、诉讼费缴纳专属账户、开户银行、诉讼费金额、收款单位、费用类型等信息，点击交费即可完成缴纳。

    “根据执行案号，当事人可查询了解包括案件基本信息、当事人信息、执行组织信息、财产调查信息、执行措施信息、送达信息、执行异议、委托执行信息等45项信息以及涉案执行的进度。”姚海涛称，除为防止被执行人转移财产等个别案件外，所有执行案件的财产查询、控制、处分、程序流转、执行措施等基本情况都在网上即时公开。

    魏新璋说，司法信息公开的全方位、全过程，就是要让群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

    众目睽睽之下，法官必须注意自己的言谈举止——用公开倒逼法官提高审判质量

    浙江省高级人民法院院长齐奇认为，司法信息公开让当事人和社会公众看到、听到、感受到司法的过程与结果,从而赢得公众的认可。更重要的是，在满足人民群众对司法知情权和监督权的同时，公开也倒逼法官提高责任意识和司法能力，提高审判质量，进而提升司法公信，树立司法权威。

    齐奇坦言，有的法官对公开有一些消极情绪，可能是怕添麻烦，有一些则是因为自身的能力、素质不愿公开，不敢公开。“但实践表明，在众目睽睽之下，法官必须让自己的言谈举止比较严谨，符合法律的要求”。

    齐奇回忆，过去有的法官，会因为情绪冲动说粗话，“但现在很少了，因为都会被光盘记录在案”。

    公开形成了一个倒逼的机制，促使法官改进自身的业务能力、作风和素养。

    网络司法拍卖如今已在全国法院推广，第一个尝试网络司法拍卖的，即是浙江省高院。过去，因为串标围标、低价拍卖牟利、暗箱操作，传统拍卖屡受诟病。2012年6月，为最大限度推进执行标的物处置的公开透明，浙江法院将执行标的物上淘宝网进行公开司法拍卖。不料，此举竟引来了当事人、网民和中小微企业界的一致叫好。

    “淘宝网上司法拍卖，真正实现了公开、公平、公正和零佣金。”齐奇说，降低了拍卖成本，提高了债权清偿率，同时也有效地杜绝了暗箱操作。

    据统计，截至目前，浙江全省105家法院中，有103家法院入驻淘宝网“司法拍卖平台”，完成拍卖6150余件，拍卖标的物从车辆、机器设备、住宅、厂房、商业用房到土地、公司股权、银行股权，以及工业原材料、废旧物资、金银饰品等几乎所有的涉诉资产，成交拍品的平均溢价率达到48.62%，总成交额119亿元，并为当事人省下了2.6亿元佣金。

    据浙江省高级人民法院统计，2013年，浙江法院新收案件108万件，结案107.6万件，同比分别上升10.6%和11.3%。一线办案法官年人均结案185件，是全国平均数的2.3倍。同时，生效裁判息诉率达99.2%，主要办案质量、效率、效果指标，位居全国法院前列。

    本报杭州7月11日电