“百姓问政”为何沦为新版形式主义

    在武汉市日前的一场“电视问政”中，群众对个别干部现场答复的满意率仅为29%。一家门户网站调查显示：近七成受访者认为“百姓问政”沦为“真人秀”。

    为何本应拉近与群众距离、树立干部形象和政府部门公信力的“百姓问政”却遭遇信任危机？专家表示，“百姓问政”中，如何应对群众提出的困难和问题是一面镜子，折射的是干部“为民情怀”的多少。

    “托词借口”越说越顺溜 “百姓问政”渐失信任

    “街边小餐饮，局长您敢吃吗？”“为啥10分钟等不来一路公交车？”  “‘黑的士’为啥越打击越猖獗？”……这些与百姓生活息息相关的问题成为许多电视、网络、微博“百姓问政”中“焦点”。

    然而，在许多“百姓问政”后，老百姓等到的并不是问题的快速解决，而是各种各样的敷衍和推脱，甚至套话连篇。

    ——“明天就办”：承诺沦为“空头支票”。广西柳江一位镇党委书记曾向群众承诺：“一个月对水源污染进行整改”，群众发现一个月后完全没有整改；去年年底，武汉市蔡甸区的负责人承诺对刘老伯家里的房子“尽快进行检测并维修”，截至今年7月初，刘老伯家的房子裂缝依旧。

    ——“重视解决”：答复变身“官话推脱”。“成因比较复杂”“要拿出彻底解决的办法”“这些问题会得到逐步解决”“已经引起我们的重视，正在调研会商中”……在武汉、海南等地形式多样的“百姓问政”活动中，个别官员用这些官话、套话，闪烁其词地回应群众提出来的问题和困难。

    ——“标准回复”：以不变应万变的“懒政”。河南省沈丘县网站曾将“您好，我们会尽快为您处理的”作为群众难题的统一答复，但这些“尽快处理”几乎从来没有下文。不少“微博问政”名存实亡，长时间无人更新管理，成为电子化的“僵尸”。

    “只承诺不行动，这就是新的形式主义、新的‘假大空’。”山东大学社会学教授王忠武说，一些官员似乎对群众的“问政声”有了“免疫”，张口就是“道歉”“马上就办”，台下却不管不问。长此以往，为群众解决实际困难的“百姓问政”自然会丧失群众的信任。

    “为民情怀”的深浅 “百姓问政”的成败关键

    海南新闻广播“政风行风热线”多年蝉联海南省广播收听率榜首。相关负责人介绍说，节目的生命在于追踪落实，市县、厅局的“一把手”不但要接听群众热线，还要现场就群众提出的问题作出解答，相关整改的落实，节目会定期追踪直至解决。

    对此，专家表示，让群众现场提问，追踪问题落实，相当于把对官员的评判和“打分”交到群众手中，打破了地方干部与群众间无形的墙。

    近年来，不少“百姓问政”逐渐成为问计于民的重要平台。“上海发布”、“平安北京”“外交小灵通”，这些宣称“不当僵尸不作秀”的政务微博，截至7月13日“粉丝”量均达到了数百万；武汉市今年已掀起“治庸问责风暴”以来的第六次电视问政。

    专家表示，部分“百姓问政”形式受到欢迎，其背后真正吸引民众的是参与“问政”领导干部的深厚“为民情怀”，为民谋利的真诚真心。

    “如果只想捞政绩，而将‘问政’变成‘秀场’，对群众反映的难题拖延、推脱，甚至无视民众疾苦，是对有诉求群众的‘二次伤害’。”海南大学校长李建保说，这样既伤害群众的感情和信任，也损害政府的形象和公信力。

    “电视问政”现场点评专家、华中科技大学教授赵振宇表示，“问政”不是“真人秀”，官员更多的应该是找问题、查责任，而不是作检讨、表决心。应当少一点舞台上的豪言壮语，更多琢磨如何踏实整改。

    杜绝“百姓问政”“掺水” 监督、问责齐“发力”

    随着我国政务公开的领域和载体不断拓展，“让权力在阳光下运行”正成为扎扎实实的行动。一些专家表示，“百姓问政”应该成为问政于民、问需于民的舞台，也应该成为检验干部、考核干部、评价干部的考场。

    对久拖未决的事件处理要加大问责追究。“后续调查结果难以出炉，关键是问责处理机制未发挥作用。”北京航空航天大学教授任建明说，各种问政是否流于形式，取决于是否能发现和解决现实问题，能否真正做到人人有监督、事事有责任、件件有落实。

    应该更好探索百姓问政如何取得实效的长效机制。王忠武建议，通过一系列的制度构成链条，把各地一些有效的经验以条文的形式固定下来，推动一些制度设计的长期化。  

    还有专家表示，以群众的满意度作为评判“百姓问政”是否取得实效的标准，建立广泛的群众监督机制，使“问政”成为“不掺水”的有效监督方式。

    新华社北京7月13日电