公车改革补贴多少够用

    7月16日，中办国办印发了两个公车改革文件。近日，记者分别回访杭州、温州等部分车改试点地区。面对中央最新车改方案，试点地区官员有期待，也有困惑和不解。如在浙江温州，不少基层公务员坦言现行车改补贴不够花。一位每月拿500元补贴的公务员表示，“不知道领导的补贴够不够，反正我是不够用”。（《新京报》7月21日）

    基层公务员“每月500元”的车改补贴，是否“够用”？或者说，车改补贴究竟要多少钱才算“够用”？要准确回答这个问题，关键显然取决于，究竟选择什么样的参照标准来衡量把握“够用”。

    若仅按照温州现行补贴标准来衡量，“每月500元”或许确实会显得有些“不够用”。据了解，温州现行车改补贴标准中，正县实职的最高补贴高达“每月3100元”。而此次中央规定的标准为“司局级1300元、处级800元、科级500元”、“地方不得高于130%”。这意味着，即使按130%计算，现行温州补贴标准也仍有相当大的下调空间。而一旦“下调”，当地公务员势必会更觉得“不够用”。

    而如果选择公车改革前的“公车私用”现实作为参照，当然也不难得出现行补贴“不够用”的结论。长期以来我国政府公车存在所谓“3个1/3”的“公车私用”现象，即“办公事1/3、领导及亲属私用1/3、司机私用1/3”。如果车改补贴意味着必须对“3个1/3”全部进行“赎买”，确保公车福利不会因车改而遭受损失，那么，现行补贴标准当然远远不够，还需翻倍增加。

    但是，如果回归到车改补贴的“公务交通补贴”本义，并严格按照中央“适度发放”，“不得以车改补贴名义变相发放福利”的要求衡量，现行车改补贴标准显然又完全不存在“不够用”问题。如果将补贴真正严格限定在“公务交通”范畴内、并力行“节俭”原则，剔除各种“私用、浪费”因素，现行补贴标准其实完全够用。否则，若非得将“私用”也算进“补贴”、让其沦为“变相福利”，那么恐怕再高再多补贴也仍然会觉得“不够用”。

    关于这一点，如果进一步对比一下目前全国居民的一般交通花费，更不难得出一个鲜明直观的印象。如国家统计局数据显示，2013年我国城镇居民家庭年人均交通和通信消费支出为2736.9元，折合月人均228元。这意味着，即使加上通信消费，普通居民的交通消费支出甚至也不到“科级500元”补贴的一半——普遍居民每月两百多元，就能满足正常的工作、生活交通需要，何以一般在单位固定办公的公务员就“不够用”？

    当然，若考虑到不同公职岗位对于公务交通的不同需要，目前仅按行政级别制定的补贴标准，对于一些基层公务人员来说，可能确实存在某种“不够用”情况。这正像有专家指出的，“往往是级别越高的人越不用出门，级别越低的人跑得越多”，因此，现行补贴还需进一步细化完善。但对这种“不够用”也没必要夸大渲染，它只是公务员群体内部的局部情况，也多半是相对以往“公车私用”情况的“不够用”，并非低于普通居民交通消费的绝对“不够用”。

    漫画：徐简