司机撞人，县纪委要不要先赔钱

    “我母亲过马路时被伊川县纪委的车撞伤，在医院治疗了1个多月，之前都是司机出的钱，但是司机现在又以没钱为由不愿意再管了，纪委也不愿意负责。”河南省伊川县的吴先生拨打报社热线反映。伊川县纪委回应称，事发时司机正开公车到督导组取材料。涉事司机称正在想法筹钱。（《河南商报》8月21日）

    吴先生的母亲被纪委的车撞伤，警方认定司机负全责，双方对此没有异议。事发后，司机态度尚好，不仅到医院探望多次，而且已经支付了七八万元的医药费。但问题是，现在司机虽然还在筹钱，但却已经欠医院的治疗费，可能影响治疗。县纪委回应，费用先由司机出，治疗结束再依责任分摊。如此表态，未必妥当。

    过去的事故处理，确实有一种错误偏向：只要是公家的人惹了祸，不论什么情况，一律都由纳税人埋单。虽然名义上是政府代垫，但最后都是“肉包子打狗——有去无回”。前不久，《法制晚报》记者整理了近年来10起公职人员违法事件，发现有8成左右当地政府或相关部门先行赔偿。老百姓对于发生事故后的政府先行赔偿很不满。

    究竟什么情况下政府应该先行赔偿，法律早有明确规定。

    一种是根据《国家赔偿法》，国家行政机关及其工作人员因行使职权给公民、法人及其他组织的人身权或财产权造成损害，政府应依法给予赔偿，然后再由赔偿机关根据规定向责任人追偿，例如在司法机关办理案件时的刑讯逼供，就属于此类赔偿。现在的问题是，国家机关的代偿责任是落实到位了，遗憾的是，“追偿”规定20年尚未落地，原因在于追偿标准缺失。公职人员酿成的错误，不得不由纳税人全额埋单。

    另一种情况是，国家机关工作人员因履行公务给公民造成伤害，由于国家机关对其工作人员负有管理责任，国家机关也应该履行先行赔偿的责任，然后根据责任大小再向责任人全额追偿或部分追偿。

    但是，有一些情况与政府无关，不应该由政府先行赔偿。例如2014年1月，湖北黄冈市罗田县政协委员肖飞进在县城大摆酒宴，参与的县城管执法局中队长丰某因饮酒过度身亡。结果城管执法局与死者家属签订赔偿协议，共赔偿64.8万元。事故中虽然死者是城管局干部，但此事不是履行公务，城管局没有责任代偿。如代偿款最后无法收回，应由当初作出赔偿决定的城管局领导全额赔偿。

    对比上述情况，伊川县纪委的车撞伤人，应由纪委先行赔偿。撞人司机万先生是纪委工作人员，他开车到督导组拿材料途中发生事故，属于履行公务，纪委负有教育管理的责任，因而应先行全额垫付医药费，在整个医疗结束后，根据责任由司机赔偿全部或部分。