“旧的土耳其时代已经结束了。” 8月28日,土耳其“新晋”总统埃尔多安在就职演说中如是说。但是在外人看来,这只不过是从一个“埃尔多安时代”走向另一个“埃尔多安时代”。
8月10日,埃尔多安以51.79%的得票率一举赢得总统大选的胜利,成为土耳其共和国历史上首位通过公民直选产生的总统。然而,“新”总统却是一位“旧识”。这位曾被美国《时代》周刊冠以“中东之王”称号的政治强人,在过去的11年中一直担任土耳其总理。
土耳其建国91年以来,“总统”就一直是一个象征性的职位。它由议会选举产生,并不掌握实权。总理才是土耳其国家权力的核心人物。
正是埃尔多安任职总理的11年期间,土耳其实现了“经济奇迹”:人均收入翻了三番;2010年和2011年的经济增速分别达到9.2%和8.5%,居世界前列。这使得土耳其的国际地位得到迅速提升,埃尔多安也在国内赢得了颇高的人气与支持率。
在创造经济奇迹、赢得较高人气的同时,埃尔多安也在精心谋划自己的政治生涯。2007年,土耳其通过宪法修正案,总统由以往的议会选举改为全民直选,并将7年任期改为5年,可连任一届。这意味着,埃尔多安在完成3任总理的任期上限后,还可以最多出任两届总统,继续“执掌”土耳其10年。
虽然土耳其的总统历来是一个虚职,但是,这个职位到了以脾气火暴、作风强硬著称的埃尔多安手上,情况恐怕要有所改变了。事实上,在竞选过程中,埃尔多安曾多次毫不掩饰地表示,他将最大程度地行使总统权力,包括以往很少使用的“休眠”权力,比如召集和主持内阁会议等。他甚至会通过修改宪法扩大总统的行政权力,欲把“虚职”总统变成“实名”总统。
埃尔多安的亲密盟友、前外交部长艾哈迈德·达武特奥卢,将接替埃尔多安就任总理。英国《卫报》评论称,达武特奥卢一直是土耳其总理的首选继任人,埃尔多安需要配备一个“友好”的总理,以便自己在幕后操控政府。
到目前为止,土耳其的政治格局一直在按照埃尔多安的“设计”布局。不过,他的“总统之路”是否会走得顺畅,还要看他如何处理在总理任期内没能解决好的问题。别的不说,国内经济下滑的风险、外交难题,就足够让他操心。
前几年势头颇猛的土耳其经济,近两年开始明显放缓,通货膨胀卷土重来。这两年,随着新兴市场的震荡,土耳其的经济增长率已经滑落至3%左右。据路透社报道,今年2月,标准普尔将土耳其评级展望从“稳定”降至“负向”,称土耳其经济有“硬着陆”的风险。标准普尔还认为,土耳其的政治环境难以预测。
土耳其国内的库尔德人分离主义,以及反对派对埃尔多安“专制”趋势的不满,都是值得埃尔多安花费脑筋的地方。
在外交上,新任总理达武特奥卢在担任外长期间,曾提出与邻国“零问题外交”的战略。但是,理想很丰满,现实可能很“骨感”。现在看起来,要实现“零问题外交”并不容易。
在叙利亚问题上,土叙关系本来不错,但自叙利亚内战以来,埃尔多安迅速与阿萨德“好友转路人”,甚至“好友转敌人”。埃尔多安一直站在反对阿萨德政权的阵营中。但是,事态的发展证明,埃尔多安低估了阿萨德的“耐力”。埃尔多安同时也没有预料到,在叙利亚反对派的阵营中,极端分子的快速壮大,导致了ISIL这种“怪物”的出现。
在巴以问题上,自今年7月以色列对加沙地带开展“护刃行动”以来,土耳其方面多次对以色列表示强烈谴责,埃尔多安亦曾多次在公开外交场合表示对以色列袭击加沙地带的不满,土以关系自2010年“蓝色马尔马拉”号事件以来再次降至冰点。2010年5月,以色列海军在公海突然袭击驶往加沙的土耳其救援船“蓝色马尔马拉”号,造成包括8名土耳其人和一名土耳其裔美国人在内的9人死亡,且以方拒绝了道歉和赔偿,使两国关系迅速恶化。
身处亚欧大陆交接处的土耳其,身边围绕着以色列、伊拉克、叙利亚这几个充满火药味的邻居。且不说“零问题外交”目前难以实现,不让邻国的火药味道飘进自家院落,就够埃尔多安思量一番了。
本报北京8月29日电