缩小
全文复制
上一篇
简政放权是本届政府的头等大事，其最主要的举措是取消和下放行政审批事项。迄今为止，本届政府持续发力，逐批取消、下放的行政审批事项已达463项。显然，政府在简政放权上动了真格。那么这些简政放权的举措，释放的改革红利到底有多大？
公众印象最深的是注册资本登记制度改革。据统计，改革后，今年3月至6月，全国新登记企业126.93万户，同比增长66.9%；新增注册资本6.54万亿元，同比增长56.9%。有关部门估计，一个存活下来的新增小微企业，大约能创造5～6个就业岗位。
不久前，国家行政学院对国务院“取消和下放行政审批事项”政策落实情况进行第三方评估。参与评估的国家行政学院教授王满传印象最深的是“向发电企业直接购电试点项目”，他们在调研中发现，试点项目实施后，仅河南的5家企业，每年就可减少成本约9亿元。
说到简政放权给经济带来的活力，评估组成员、国家行政学院教授张占斌一口气列出了一组数据：企业“走出去”中方投资10亿美元以下项目核准取消（涉及国家或地区敏感行业的项目除外），这一项目2013年涉及发改委系统核准非金融类大型境外直接投资项目347个，中方投资额1174.3亿元。核准改为备案后，大大提升企业境外投资便利化水平。取消基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准，涉及1800多家电信业务经营者，受益面较大。而取消保险评估从业人员核准，使该行业300多家机构和7万多从业人员受益，对激发金融市场活力作用明显。
在他看来，简政放权一头连着政府，一头连着市场，对政府权力做减法，对市场活力做加法。在一定程度上克服了政府向市场乱伸手，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。行政审批制度改革在微观层面增强了企业投资的自主性，激发了群众包括大学生创业创新的积极性。针对大学生创业的问卷分析显示，2013年以来，大学生创业的企业中，约85%在第三产业，75%位于地级市和县及以下地区。这表明，行政审批制度改革有利于大学生创业就业，也有利于调整产业结构。
“虽然很多行政审批事项取消后，给经济发展、百姓生活便利带来的影响很难用具体的数字来表示，但简政放权的确让市场释放出巨大的活力。”张占斌说，从历史经验来看，政府主导的经济是审批经济，审批多的地方，问题就多。通过简政放权，把该给市场的权利给市场，让市场起决定作用，经济就能释放出活力，就能可持续发展。
