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英国当地时间9月4日～5日，北大西洋公约组织（以下简称“北约”）2014年峰会在英国威尔士纽波特市举行。包括美国总统奥巴马在内的28个北约成员国政府首脑将出席，峰会还特别邀请了27个伙伴国的领导人以及欧盟和国际组织代表与会。
在乌克兰危机持续发酵、“伊斯兰国”等恐怖主义威胁加剧的形势下，本次峰会备受关注。
“这次峰会的主题关乎北约的未来。”9月3日，英国驻华武官李思孟（Simon Levey）准将在北京接受中国青年报记者专访时表示，此次北约峰会主要有三个议题：一是对于俄罗斯的“非法占领”，北约的长期应对机制是什么？二是北约从阿富汗撤军后，如何继续支持阿富汗，确保这个国家能够良好地往前走。三是当今世界面临包括网络攻击、恐怖分子、隐私泄露等新威胁，面对新的变化，北约应如何作出改变，以确保其在未来仍具有重要意义、发挥重要作用。
本次峰会期间乌克兰不会成为北约成员国
此次北约峰会召开前夕，乌克兰总理亚采纽克表示，乌克兰议会正在考虑通过有关法律，放弃乌克兰的“不结盟”地位和立场，以便为谋求加入北约铺平道路。许多强硬派人物也认为，应该在此次峰会中让乌克兰成为北约成员国，这样才能使这次规模空前的峰会成为继2002年布拉格峰会之后最重要的一次峰会。
在2002年的那次峰会中，北约决定接纳爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、保加利亚、罗马尼亚和斯洛文尼亚7个中东欧国家为北约候选国，进行了该组织历史上最大的一次东扩。
对此，李思孟明确表示，此次峰会期间，乌克兰不会成为北约成员国。召开这次峰会的目的，并不是为了寻求北约继续扩张，“北约不是一个扩张的组织，北约没有扩大的意愿和计划。”他说：“现实情况是一些国家主动要求加入北约，而北约没有主动说过‘来吧 ，加入我们’。对于任何想要加入北约的国家而言，他们应达到一系列的标准。因此，加入北约需要经历很长的时间，一般来说需要数年。”
李思孟特意解释了英国的立场，他说：“英国的主张是，（北约的）大门应该敞开，任何自愿加入的国家都可以——只要他们满足所有的条件。”
关于“北约东扩”的话题，美国著名政治学者约翰·米尔斯海默最近在一篇文章中提出了他的观点。他认为，“北约东扩”是乌克兰危机的根源之一。美国及其盟友应当公开放弃北约在格鲁吉亚和乌克兰的东扩进程，应该让乌克兰成为北约与俄罗斯之间的一个“中立缓冲地带”，这样才能实现各方共赢。
对于这种观点，李思孟说：“这应该取决于每个独立的个体国家，取决于这个国家的政府和人民，因为这是他们的国家，不是我们的。应该让他们自己决定，而不是由其他国家的立场来决定。”
北约不会出兵乌克兰
乌克兰危机持续发酵，北约是否会在乌克兰问题上有所动作？
对此，李思孟回应：“是的，目前我们确实有一些针对乌克兰的特别措施，包括在成员国范围内进行一些演习，并且增加了演习次数、扩大了演习规模。这样做的目的，是为了消除那些担心乌克兰局势继续恶化的北约成员国的顾虑，让北约成员国安心，表明北约是准备就绪的，是有能力面对和解决问题的。同时，这也是为了威慑俄罗斯。我们不会接受俄罗斯攻击任何北约成员国。”
但李思孟同时强调，“需要注意的是，乌克兰不是北约成员国，只是伙伴国。”而且，“俄罗斯目前也还没有攻击北约成员国”。所以，“北约不会出兵乌克兰”。
他解释说：“北约是一个防御型的组织，它不想加剧紧张气氛。所有的一切都是关于防御的，北约没有被授权发起主动进攻。即使某一个北约成员国决定主动进攻别国，其他北约成员国也不会跟进和加入。”
此次峰会前夕，北约秘书长拉斯穆森曾对媒体表示，峰会将努力克服联盟内部的分歧，并同意在俄罗斯边境进行新的部署。他希望北约成员国都能同意这项新的“准备行动计划”。
这项针对俄罗斯的“准备行动计划”包括哪些内容？据李思孟透露，这一计划将主要由4个方面组成。第一，对在这一区域附近已进行的演习作出回顾和总结，以判断未来是否需要增加演习数量、扩大演习规模。第二，作出安全威胁评估，以判断北约成员国面临的威胁到底有哪些。第三，北约成员国之间将实现情报共享，以确保他们能够最好、最快地掌握最清晰的情况。第四，建立预警机制，以确保有充足的前期预警程序和方案，为部署北约部队争取时间。
李思孟表示：“‘准备行动计划’的目的，是为了使北约成员国安心，确保北约成员国在受到俄罗斯进攻时能有效防御。而俄罗斯也知道它不能攻击这些国家，因为攻击其中一国，就代表攻击了所有28个成员国。”
不过，李思孟也强调，北约不会陈兵俄乌边境，北约军队只会部署在北约成员国国内。北约提供给乌克兰的支持，目前主要是信托基金和能力建设方面的支持，因为乌克兰不是北约成员国。
英国在伊拉克做什么取决于议会和北约
9月2日，极端组织“伊斯兰国”再次发布处死美国记者的视频，并威胁将杀死手中的一名英国人质。英国外交大臣菲利普·哈蒙德3日说，英国不排除与美国联手空袭“伊斯兰国”的可能性。
对于北约将如何应对“伊斯兰国”等恐怖主义威胁，李思孟表示：“北约将展开的一项任务，是支持相关国家加强能力建设。通过能力建设，使这些国家有能力在战争开始前就将问题解决。”
此前，在解救伊拉克雅兹迪族难民危机时，英军曾派出数架战机和运输机在伊拉克执行侦察和空投物资任务。未来英军会否进一步在伊拉克采取军事行动？李思孟表示：“英国在伊拉克要做的事情，取决于英国议会如何决定，所以我目前不清楚下一步的行动会是什么。但是，有关应对‘伊斯兰国’和恐怖主义的议题，确实会在此次北约峰会中被讨论。如果北约决定采取什么行动，英国作为北约的创始国之一，无疑将发挥重要作用。”
本报北京9月4日电
本报记者 陈婧 实习生 施遥
