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近日，内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗昭君镇二狗湾村村民向记者反映，他们村长期受到一家砖厂的空气污染，虽已多次向达拉特旗环保局举报，但是一直没有结果。
达拉特旗现有29家砖厂，其中仅有两家有合法手续，另外的27家砖厂没有合法手续仍在生产。砖厂生产带来的粉尘污染、空气污染严重影响了当地居民的日常生活。
早在几年前，这些砖厂就列入了国家关停计划。但禁令至今形同虚设。
飞耀砖瓦厂就在二狗湾村里，2009年投产，年产400万块砖。尽管已经生产了5年多时间，飞耀砖瓦厂却一直没有正规手续，属于无证砖瓦厂。
对于群众的举报和环保部门的监测，厂长卢耀清不以为然，“他们是拿着机器来测的，实际上没有多少污染。”环保部门查处不起作用，不满的当地群众开始与这些砖瓦厂闹矛盾。2012年，二狗湾村三个生产队的农民将飞耀砖瓦厂的道路挖断，得到了砖瓦厂支付的3万元污染补偿。
达拉特旗环保局法制股股长候德明告诉记者，环保局的确接到过砖瓦厂附近群众的举报，但是查处起来却非常困难。6月25日，达拉特旗环保局在接到群众对飞耀砖瓦厂污染的举报后，曾经派出执法人员进行现场检查，并下达了责令停产的通知书。
侯德明告诉记者，砖瓦厂对当地造成的污染主要包括空气污染和粉尘污染，在他们对砖瓦厂进行现场检查时发现这两项污染略有超标，尤其是春秋两季风沙大，粉尘污染严重影响当地居民的日常生活。
采访中记者得知，鄂尔多斯市达拉特旗不具备合法手续的27家无证砖瓦厂还在继续生产，为什么？
据了解，要开办砖瓦厂，首先必须取得国土资源部门颁发的采矿证，然后才能办理环境影响评价等手续。然而从2009年开始，达拉特旗国土资源局就不再给砖瓦厂发放采矿证了。
2009年2月20日，国家发改委、国土资源部、住房和城乡建设部、农业部等四部委联合发文，公布了全国第三批限时禁止使用实心粘土砖城市的名单，包括鄂尔多斯市共有151个城市进入名单。国家四部委要求，截至2010年年底，名单上的这些城市城区内禁止使用实心粘土砖。
达拉特旗国土资源局副局长苏存旺告诉记者，这份文件尽管只是说“城区内禁止使用实心粘土砖”，但是直接导致了鄂尔多斯市国土资源局叫停了全市所有砖瓦厂的审批。
既然达拉特旗从2009年就已经不再审批砖瓦厂，那么像飞耀砖瓦厂这类没有经过审批的厂家就属于非法生产，政府部门为什么没有把这些厂子关停呢？
苏存旺坦言，之所以没有关停，就在于广大农村对实心粘土砖有非常庞大的现实需求。
达拉特旗用实心粘土砖的范围包括蔬菜大棚、农民的养殖圈棚、棚户区改造、移民工程等。2011年前，达拉特旗每年粘土砖的需求在9000多万块以上，现在一年也有四五千万块，光靠有证的砖瓦厂远远满足不了农民的需求。如果把无证砖瓦厂彻底关掉，最近只能去包头拉砖，包头的砖厂也只能满足包头的需求量，“去包头拉砖，比在当地拉砖，每块成本要高出5分钱。”
一边是受限于国家的产业政策不能给砖瓦厂发放手续，一边是农村对实心粘土砖的现实需求，这让政府左右为难。
苏存旺说，政府下过很大的力气要关停违规砖厂，但执行起来并不容易。首先是没有替代产品，其次是粘土砖的需求很大。
粘土实心砖就是我们通常说的实心红砖，它是以黄土为主原料加工制作成型，以煤作燃料烧成的。一块红砖，需要几倍于它体积的原料，这样势必会毁掉大量的耕地。实心粘土砖因为高耗能、破坏和污染环境，国务院办公厅《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》规定：2010年底，中国境内的所有城市都要禁止使用实心粘土砖。实心粘土砖的主要替代品是以粘土和煤渣灰为原料制成的空心砖。
实心粘土砖限制政策执行不力，不仅仅是鄂尔多斯市达拉特旗一个地方的问题。据报道，甘肃省榆中县城关镇朱家湾村一座砖厂也在不断蚕食土地。该砖厂只有一个过期的证照。当地有关职能部门表示，可以禁止县城及乡镇正规建设单位使用实心粘土砖，但是，在农村很难监管。
如今，在达拉特旗，无证砖瓦厂照常运营，烟尘排放污染空气屡禁不止，这些问题迫切需要当地相关部门加以重视并给予解决。
杜剑玮 本报记者 李玉波
